РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 апреля 2026 года <адрес>
Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Христофорова-Черкаева Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством, не имея права управления, то есть во время движения не использовал медицинские изделия для коррекции зрения, имея водительское удостоверение с особой отметкой «GCL».
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, за нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.
ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой не согласилась с принятым решением, просила отменить постановление, ссылаясь на то, что инспектор без заключения медицинского учреждения определил, что на ней отсутствуют контактные линзы, контейнера и растворы.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу без её участия.
В судебное заседание представитель отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> не явился, извещены о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут на РАД «НАМ» 78 км. ФИО1, управлял транспортным средством марки "Тойота ипсум", с государственным регистрационным знаком № №, при этом имея ограничения на право управление транспортным средством, а именно «GCL», и управляла транспортным средством без таковых, в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Из постановления № следует, что ФИО1 во время движения и управления автомобилем не использовал медицинские изделия для коррекции зрения, при наличии в водительском удостоверении особой отметки «GCL».
Указанные ограничения находят свое отражение в реквизитах образца водительского удостоверения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 365, согласно которых GCL обозначает - медицинские показания к управлению транспортным средством с использованием водителем транспортного средства медицинских изделий для коррекции зрения.
В соответствии с Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением.
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является выявление в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из пунктов 6 и 8 статьи 23 Федерального закона о безопасности дорожного движения наличие (отсутствие) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами определяется при проведении обязательного медицинского освидетельствования, по результатам которого медицинскими организациями выдается соответствующее медицинское заключение.
Подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством (пункт 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).
Из указанных выше норм следует, что установление у гражданина наличия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, равно как и прекращение (аннулирование) водительского удостоверения должно осуществляться с соблюдением соответствующей процедуры и допускается при выявлении признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, либо медицинских ограничений к управлению транспортным средством в период действия ранее выданного водительского удостоверения, по результатам внеочередного медицинского освидетельствования.
Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.
Как указано в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имела ограничения на право управления транспортным средством, а именно: управляла автомобилем без линз. В связи с чем инспектором указано, что действия ФИО1 образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В результате чего было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ.
Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В рассматриваемом деле установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 99 33 № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием категорий "В", "В1". В разделе 14 водительского удостоверения имеется аббревиатура GCL, что свидетельствует о наличии медицинских показаний к управлению транспортным средством с использованием водителем медицинских изделий для коррекции зрения.
Вместе с тем, право управления транспортным средством в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений судом не прекращено.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
Кроме того, материалами дела не подтверждается также, что ФИО1 при управлении транспортным средством не использовала медицинские изделия для коррекции зрения.
Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), наличие возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.
Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств достоверно не свидетельствует, что ФИО1 является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку она не относится к категории лиц, не имеющих права управления транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного суд считает, что постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене и прекращению производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить, постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Е.В. Христофорова-Черкаева