РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление и определение по делу об административном правонарушении г. Чита
Забайкальского края 08 июля 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Юрганова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Коноплёвой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федорищевой А.А. (далее – Федорищева А.А.) на постановление старшего государственного инспектора центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) Воробьева А.С. (далее – Воробьев А.С.) от 05.08.2025 № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» (сокращённое наименование – ООО «ТС», ИНН ..., ОГРН ... адрес: ... дата регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц – 27.08.2009), установила:
постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. от 05.08.2025 № ... ООО «ТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Событие вменённого административного правонарушения выразилось в том, что 14.07.2025 в 12:30:22 по адресу: ... автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита, территория Забайкальского края, собственник (владелец) транспортного средства марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ..., в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты.
Защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Федорищева А.А. обратилась в Центральный районный суд г. Твери Тверской области с жалобой на такое постановление, в которой просило о его отмене и о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Когута А.Г. (далее – Когут А.Г.), ссылаясь на то, что ООО «ТС» не является субъектом вменённого административного правонарушения, поскольку по договору аренды от 12.01.2024 № б/н транспортное средство марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ..., было передано ООО «ТС» Когуту А.Г., который и должен был заключить с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС») соответствующий договор, получить бортовое устройство и вносить плату за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, однако такую обязанность не исполнил.
Определением судьи Центрального районного суда г. Твери Тверской области от 09.09.2025 жалоба передана для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО «ТС», будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего законного представителя и (или) защитника не направило, о причинах их неявки в судебное заседание не сообщило, об отложении слушания или о пересмотре дела об административном правонарушении в их отсутствие не просило.
Руководствуясь частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ, судья пересмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В силу части 3 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях настоящей статьи под разрешённой максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряжённого транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Как следует из части 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с положениями Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (пункт 3).
Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункт 4).
Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты (подпункт «б» пункта 6).
До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7).
В случае неисправности или утраты закреплённого за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8).
При этом контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства (пункт 106).
Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк), если в результате невозможно определить протяжённость маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 12).
В свою очередь, согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, признаётся административным правонарушением.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, за совершение которого ООО «ТС» постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. от 05.08.2025 № ... привлечено к административной ответственности, выразилось в том, что 14.07.2025 в 12:30:22 по адресу: ... автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита, территория Забайкальского края, собственник (владелец) транспортного средства марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ..., в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты.
Приведённое событие, как следует из постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. от 05.08.2025 № ... выявлено с применением работающего в техническом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, и подтверждается соответствующими фотоматериалами.
Кроме того, в соответствии с сообщениями Тверского обособленного подразделения ООО «РТИТС» от 13.05.2026 № ТФО-26-24106 и от 07.07.2026 № ТФО-26-35889 транспортное средство марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ..., в реестре системы взимания платы с 24.11.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства – ООО «ТС».
В соответствии с договором безвозмездного пользования от 13.07.2016 № ... и актом передачи за транспортным средством марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ... закреплено бортовое устройство № ... срок службы которого истекает 09.10.2027.
Для транспортного средства марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ..., отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчётной записи на момент фиксации проезда составлял 41 831 рубль 05 копеек.
На момент фиксации 14.07.2025 в 12:30:22 транспортное средство марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ..., осуществляло движение по участку: ... автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита, территория Забайкальского края, в нарушение пункта 12(а) Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, а именно, бортовое устройство № 300809644, закреплённое за транспортным средством марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ... было выключено (то есть не передавало данные о местоположении транспортного средства).
Согласно пункту 7 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, владелец (собственник) транспортного средства обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам.
В нарушение пункта 8 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, владелец (собственник) транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном транспортном средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период с 14.07.2025 с 12:29:01 по 14.07.2025 по 13:29:11 от бортового устройства не поступали.
В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчётной записи) за движение транспортного средств за указанный промежуток времени не производилось.
Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств по состоянию на 14.07.2025 на 12:30:22 не выявлено.
Таким образом, плата в счёт возмещения вреда, причинённого федеральным дорогам транспортными средствами, не была внесена.
Регистрация транспортного средства марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ..., за ООО «ТС» в момент совершения рассматриваемого административного правонарушения подтверждена сообщением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите от 26.06.2026 № 9р/2638.
В соответствии с частями 1 – 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12.01.2024 между ООО «ТС» и Когутом А.Г. заключен договор аренды № б/н, по условиям которого ООО «ТС» передало во временное владение и пользование за плату транспортное средство марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ..., Когуту А.Г. на срок по 31.12.2025.
В соответствии с условиями данного договора арендатор самостоятельно уплачивает штраф за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, самостоятельно определяет способы использования транспортного средства, соответствующие действующему законодательству Российской Федерации, в том числе, но не ограничиваясь, в части допустимой массы транспортного средства, допустимых осевых нагрузок, самостоятельно вносит необходимые платежи, в том числе платежи в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, а также самостоятельно несёт ответственность в случае несоблюдения действующего законодательства Российской Федерации в части указанных обязательств (пункт 2.1.3).
Арендатор обязуется соблюдать нормы действующего законодательства Российской Федерации при эксплуатации транспортного средства, в том числе, но не ограничиваясь, в части требований, установленных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 № 343 «Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации, прямо не указанных в настоящем договоре (пункт 2.1.12).
Актом приёма-передачи от 12.01.2024 подтверждается передача ООО «ТС» Когуту А.Г. транспортного средства марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ...
При этом и в страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцем транспортных средств серии ..., выданный со сроком страхования с 22.11.2024 по 21.11.2025, в графу о лицах, допущенных к управлению транспортным средством марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ..., вписан исключительно Когут А.Г.
Доказательства, подтверждающие расторжение договора аренды транспортного средства, судье не представлены.
При таких обстоятельствах судья полагает подтверждённым, что в момент совершения 14.07.2025 в 12:30:22 по адресу: ... автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита, территория Забайкальского края, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, транспортное средство марки «Мерседес-Бенц Аксор 1836 ЛС», государственный регистрационный знак ..., не находилось во владении и пользовании ООО «ТС».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе при недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Учитывая изложенное, вынесенное должностным лицом постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
Одновременно, вопреки соответствующему требованию защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Федорищевой А.А., судья не вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Когута А.Г., поскольку разрешение вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в силу положений статьи 23.36 КоАП РФ, не относится к полномочиям судьи.
Руководствуясь статьёй 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья решила:
постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. 05.08.2025 № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ТС» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ТС» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.
Судья О.В. Юрганова