РЕШЕНИЕ
27 октября 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Князева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу старшего инспектора ДПС СБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области Ф.И.О.2 на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 15 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.И.О.1, установил:
постановлением старшего инспектора ДПС СБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области Ф.И.О.2 от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О.7. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Решением судьи Южно - Сахалинского городского суда Сахалинской области от 15 мая 2026 года указанное постановление отменено, производство по делу в отношении Ф.И.О.1 прекращено, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, старший инспектор ДПС СБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области Ф.И.О.2 просит судебный акт отменить, приводя доводы о его незаконности.
В судебное заседание Ф.И.О.8. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Будько С.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.
Владелец транспортного средства обязан:
обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации;
обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства (пункты 1, 3 части 3 статьи 8 Федерального закона № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления (пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации)).
Таким образом, регистрация транспортных средств не только носит учетный характер, но и обусловливает их допуск к участию в дорожном движении.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут по адресу: <адрес>, Ф.И.О.9. управлял автомобилем <данные изъяты> (VIN: №), не зарегистрированным в установленном порядке, чем нарушил пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ф.И.О.1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы в Южно – Сахалинском городском суде <адрес> Ф.И.О.10 был представлен договор купли – продажи, заключенный между ним и Ф.И.О.6 ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий отчуждение автомобиля <данные изъяты> (VIN: №).
Оценив указанный договор в совокупности с иными письменными доказательствами, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Ф.И.О.1 состава административного правонарушения, поскольку на момент управления автомобилем (ДД.ММ.ГГГГ) срок государственной регистрации транспортного средства, установленный в части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не истек для нового собственника Ф.И.О.6
Вместе с тем, с таким выводов согласиться нельзя, так как не учтено следующее.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).
При этом административной ответственности по указанной норме подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.
Согласно имеющимся в материалах дела документам автомобиль <данные изъяты> (VIN: №) был ввезен в Российскую Федерацию, прошел таможенное оформление и получил паспорт транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ.
С указанного времени данный автомобиль в органах ГИБДД не регистрировался.
Сам по себе переход права собственности на движимое имущество к Ф.И.О.6 по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлял Ф.И.О.1 право участия в дорожном движении на данном транспортном средстве не поставленным на регистрационный учет.
При этом, факт отсутствия регистрации транспортного средства в органах ГИБДД был известен Ф.И.О.1, как прежнему владельцу.
Факт управления им автомобилем, не зарегистрированным в установленном порядке, подтвержден имеющимися в деле доказательствами и не оспаривался заявителем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой связи, вывод судьи городского суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица является необоснованным.
Таким образом, судьей городского суда не соблюдены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Допущенные судьей городского суда нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, в связи с чем, принятый по настоящему делу судебный акт не может быть признан законным и подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 60 календарных дней.
Как следует из материалов дела, такой срок давности привлечения к административной ответственности по делу на день рассмотрения настоящей жалобы истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, решение судьи городского суда подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При этом отмене подлежит и постановление должностного лица, поскольку иное повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление старшего инспектора ДПС СБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 15 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ф.И.О.1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Д.А. Князева