РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 06 ноября 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
защитника Кись М.М., действующего в интересах Варданяна А.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на основании ходатайства от 22 октября 2026 года, рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-008267-51 (производство № 12-486/2026) по жалобе Варданяна А.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление № 686921 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 22 октября 2026 года начальником Отдела полиции № 1 МУ МВД России «Иркутское» Б,
УСТАНОВИЛ:
22 октября 2026 года в отношении гражданина Республики Армения Варданяна А.А. начальником Отдела полиции № 1 МУ МВД России «Иркутское» Б вынесено постановление № 686921, согласно которому 22 октября 2026 года 17 часов 00 минут сотрудниками Отдела полиции № 1 МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 102а, установлен гражданин Республики Армения Варданян А.А., который въехал в Российскую Федерацию 26 августа 2022 года на основании паспорта гражданина Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что 15 мая 2023 года паспорт гражданина Российской Федерации был аннулирован п уничтожен. 15 марта 2026 года Варданян А.А. был письменно уведомлен начальником отделения документирования граждан Российской Федерации ОВМ МУ МВД России «Иркутское». Срок пребывания исчисляется с начала календарного года, то есть с 15 марта 2026 года, что составило 224 дня. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 гола № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, оснований для въезда н нахождения гражданина Республики Армения Варданяна А.А., с 07 октября 2026 года на территории Российской Федерации нет. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Армения Варданян А.А., нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.
Должностным лицом указанные действия Варданяна А.А. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
Варданяну А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Варданян А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление изменить в части дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что должностным лицом не в полной мере исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кись М.М., действующего в интересах Варданяна А.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поддержавшего доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Статьей 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 года «О взаимных безвизовых поездках граждан» установлено, что безвизовый въезд в РФ вне зависимости от цели въезда в Российскую Федерацию возможен для граждан иностранных государств, с которыми Российская Федерация заключила соответствующие международные соглашения, в частности, с государствами СНГ: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной.
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 договора о Евразийском экономическом союзе).
10 октября 2014 года подписан договор о присоединении Республики Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 420-ФЗ договор о присоединении Республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года ратифицирован Российской Федерацией.
Согласно пункту 9 статьи 98 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29 мая 2014 года трудящиеся государства-члена и члены семей обязаны соблюдать законодательство государства трудоустройства, уважать культуру и традиции народов государства трудоустройства, нести ответственность за совершенные правонарушения в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
Как установлено в судебном заседании Варданян А.А. с 2020 года осуществляет предпринимательскую деятельность, является учредителем и руководителем ...., имеет действующий трудовой договор с ...., который заключен 22 октября 2026 года в соответствии с его фактическим статусом, о чем подано уведомление в УВМ МВД России.
Таким образом, гражданин Республики Армения Варданян А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правила въезда на территорию Российской Федерации.
Протокол составлен с участием Варданяна А.А., и его защитника, Варданяну А.А. были разъяснены его права, и от которого заявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Копия протокола Варданяну А.А. вручена, о чем свидетельствует отдельная расписка.
Как следует из составленного протокола об административном правонарушении, его объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося.
Варданян А.А. при рассмотрении жалобы пояснил, что вину в совершении данного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. У него имеется супруга и двое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Трудоустроен официально. Уплачивает налоги, страховые взносы. Он желает установить правовой статус для легального проживания в России. Желает легализовать свое проживание в России, соблюдать миграционное законодательство и не нарушать законы Российской Федерации.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Варданяна А.А. к административной ответственности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Варданян А.А. нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось нарушении им правил въезда на территорию Российской Федерации, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Варданяна А.А. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности Варданяна А.А. в совершении административного правонарушения.
Несмотря на указание должностным лицом о квалификации действий по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья считает правильным квалифицировать действия Варданяна А.А. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Варданяна А.А. к административной ответственности.
Постановление о привлечении Варданяна А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности Варданяна А.А., а именно его длительное проживание на территории Российской Федерации, наличие устойчивых семейных связей, обеспеченности жильем, работой, и другое, наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия его отягчающих, что противоречит установленным в настоящем разбирательстве обстоятельствам.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются наличие малолетних детей, раскаяние и признание Варданяном А.А. своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 – 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая длительность проживания Варданяна А.А. в Российской Федерации, его желание установить правовой статус для легального проживания в России, легализовать свое проживание в России, соблюдать миграционное законодательство и не нарушать законы Российской Федерации, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, наличие супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Варданяну А.А. по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Варданяна А.А. на постановление № 686921 начальника отдела полиции № 1 МУ МВД России «Иркутское» Б от 22 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, – удовлетворить.
Постановление № 686921 начальника отдела полиции № 1 МУ МВД России «Иркутское» Б от 22 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, – изменить.
Считать гражданина Республики Армения Варданяна А.А. привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Заменить назначенное Варданяну А.А. наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В остальной части постановление № 686921 начальника отдела полиции № 1 МУ МВД России «Иркутское» Б от 22 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, – оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман