РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ретенгер Е.В., при помощнике судьи Щетининой Т.В., с участием представителя истца, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Палютиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к Чернову А.С. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Сахалинской области обратилась в суд с иском к Чернову А.С. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по <адрес> для проведения инспекционного обследования.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 13 октября 2025 года в государственную жилищную инспекцию Сахалинской области поступило обращение ФИО нарушении правил пользования жилым помещением собственником <адрес>, выразившемся в порче жилых помещений или порче их оборудования.
С целью проведения проверки доводов обращения ГЖИ Сахалинской области в адрес ответчика направлялись уведомления о согласовании времени и даты проведения обследования вышеуказанного жилого помещения. Вместе с тем, доступ в жилое помещение ответчиком предоставлен не был. Отметили, что несоблюдение собственником жилого помещения установленных жилищным законодательством обязанностей может привести к наступлению неблагоприятных последствий, затрагивающих права остальных жильцов многоквартирного дома.
Ответчик извещался о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в исковом заявлении, а также адресу регистрации (<адрес>), однако судебная корреспонденция была возвращена с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ суд признает извещение ответчика о времени и месте судебного заседания надлежащим.
Третье лицо на стороне истца не заявляющее самостоятельных требований относительное предмета спора ФИО о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (80406519628364), однако в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суд не информировала, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, спор разрешен в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:
В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 22 мая 2015 года № 173, ГЖИ Сахалинской области является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим, помимо прочего, региональный государственный жилищный контроль (надзор).
13 октября 2025 года в ГЖИ Сахалинской области поступило заявление ФИО о нарушении правил пользования жилым помещением собственником <адрес>, выразившемся в порче жилых помещений или порче их оборудования, а именно указала, что на протяжении трех лет из квартиры ответчика исходит зловонный запах, имеются тараны, клопы. Из-за большой задолженности отключена электроэнергия, мусор складируется в квартире.
Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по <адрес> является Чернов А.С., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
05 ноября 2025 года, 17 декабря 2025 года ГЖИ Сахалинской области в адрес Чернова А.С. были направлены уведомления о согласовании времени и даты проведения обследования жилого помещения на 16 декабря 2025 года и 30 января 2026 года, однако указанные уведомления были возвращены в адрес истца в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за получением.
Согласно актам от 16 декабря 2025 года, 30 января 2026 года провести обследование жилого помещения не представилось возможным ввиду отсутствия доступа в жилое помещение.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила пользования жилыми помещениями утверждены Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр.
В соответствии с пунктом 16 названных Правил в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан:
а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) обеспечивать сохранность жилого помещения;
в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей;
г) нести расходы на содержание принадлежащего собственнику жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения;
д) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включающую в себя плату за содержание жилого помещения (плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме), взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги, а также нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в частности:
требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 (далее Общие требования), объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее соответственно - контролируемые лица, обязательные требования).
Организация и осуществление государственного жилищного надзора регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (пункт 10 Общих требований).
Как установлено пунктом 28 Общих требований при осуществлении государственного жилищного надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
а) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом на плановой и внеплановой основе:
инспекционный визит;
документарная проверка;
выездная проверка;
б) без взаимодействия с контролируемым лицом:
наблюдение за соблюдением обязательных требований;
выездное обследование.
В соответствии с пунктом 35 Общих требований, пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» одним из оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного жилищного надзора является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
Анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что собственник (наниматель) жилого помещения обязан пользоваться жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, проживающих в одном с ним многоквартирном доме.
С учетом изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика созданы препятствия в допуске должностных лиц ГЖИ Сахалинской области для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках предоставленных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора в ходе проверки доводов обращения, содержащего сведения о причинении ущерба вследствие нарушении ответчиком правил пользования жилым помещением.
При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании было установлено, что ответчик препятствует доступу должностных лиц истца для проведения осмотра жилого помещения, что влечет нарушение прав иных собственников, и создает реальную опасность причинения вреда здоровью самим ответчикам и другим собственникам многоквартирного дома, может привести к нарушению правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Ввиду того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с иск фактически предъявлен в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (жильцов многоквартирного дома) с учетом положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, результата разрешения спора с ответчика в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к Чернову А.С. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - удовлетворить.
Обязать Чернова А.С. ДД.ММ.ГГГГ (№) обеспечить доступ сотрудникам Государственной жилищной инспекции Сахалинской области в жилое помещение по <адрес> для проведения инспекционного обследования.
Взыскать с Чернова А.С. ДД.ММ.ГГГГ (№) в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Е.В. Ретенгер