РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июня 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Матвеевой Т.П., при помощнике судьи Персидской А.В., с участием истца Гостюхиной В.Ю.
представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Заковраш Н.В., помощника прокурора г. Южно-Сахалинска Левченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гостюхиной В.Ю. к Государственному казенному учреждению «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» о восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, премии, возложении обязанности предоставить расчет,
УСТАНОВИЛ:
18 февраля 2026 года Гостюхина В.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» о восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, премии, возло-жении обязанности предоставить расчет. В обоснование исковых требований указав, что она состояла в трудовых отношениях с Государственным казенным учреждением «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» с 1 ноября 2024 года в должности <данные изъяты>, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Приказом № она была уволена по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Полагала увольнение незаконным, поскольку согласно приказу о назначении ответственных лиц по работе с обращениями граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в ее должностную инструкцию были внесены изменения, с которыми она не согласилась. Истец указывает, что не согласна с данным приказом в виду отсутствия трудовых ресурсов по исполнению большого объема обработки информации. Кроме того, полагала, что нарушен порядок увольнения в связи с изменениями условий труда по ст. 74 Трудового кодекса РФ, поскольку неправильно составлено уведомление работника об изменении условий трудового договора; измененные условия о трудовой функции ухудшают положения работника; были предложены не все вакантные должности.
Кроме того, истец полагает, что ее незаконному увольнению предшествовало дискриминация со стороны ФИО, которая будучи исполняющим обязанности руководителя пыталась понудить сотрудников отдела организационно-правовой работы к выполнению работы, не относящейся к компетенции отдела, угрожая при этом увольнением.
Указывает, что ответчиком ей не выплачена единовременная премия (за выполнение особо важных и срочных работ) в размере четырех должностных окладов с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
В исковом заявлении поставлены требования:
-восстановить Гостюхину В.Ю. на работе в должности <данные изъяты> государственного казенного учреждения Сахалинской области «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области»;
-взыскать с государственного казенного учреждения Сахалинской области «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно- коммунального хозяйства Сахалинской области» в пользу Гостюхиной В.Ю. средний заработок за время вынужденного прогула с 20 января 2026 года по 17 февраля 2026 года в сумме 113636 рублей;
-взыскать с государственного казенного учреждения Сахалинской области «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» в пользу Гостюхиной В.Ю. компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
-взыскать с государственного казенного учреждения Сахалинской области «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» в пользу Гостюхиной В.Ю. единовременную премию в размере четырех должностных окладов с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
-обязать предоставить государственное казенное учреждение Сахалинской области «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно- коммунального хозяйства Сахалинской области» расчет невыплаченных сумм в размере четырех должностных окладов с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В судебном заседании истец Гостюхина В.Ю. настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» ФИО просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Помощник прокурора Левченко Н.В. в своем заключении по существу спора просила исковые требования удовлетворить, указав, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт незаконности увольнения.
Остальные участники процесса, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав аудиозапись, письменные доказательства, оценив, представленные сторонами доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (Далее ГПК РФ), разрешая данный спор, в пределах заявленных требований, по основаниям указанным в иске, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации ( Далее ТК РФ) в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (часть первая); о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме, не позднее чем, за два месяца, если иное не предусмотрено данным Кодексом (часть вторая); если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья; при этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности; предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть третья); при отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 данного Кодекса (часть четвертая), как отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 данного Кодекса).
Разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ работодатель обязан, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.
При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным (п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ».
В части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплен принцип свободы труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.
Судом установлено, что Гостюхина В.Ю. имеет высшее профессиональное образование, в 2009 году присуждена квалификация Юрист, что подтверждается копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ. Принята на работу в учреждение 1 ноября 2024 года на должность <данные изъяты>, что подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, и копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1.3 должностной инструкции на должность специалиста назначается лицо, имеющее высшее образование по направлению «Юриспруденция» без предъявления требований к стажу. В обязанности лица, замещающего данную должность входит:
п. 2.1 Организация и обеспечение исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов, приказов, распоряжений и указаний министерства ЖКХ Сахалинской области, относящихся к деятельности Учреждения.
п.2.2 Обеспечение правовой экспертизы на соответствие законодательству проектов приказов, инструкций, положений и других документов правого характера при необходимости с выдачей основного заключения.
п. 2.3 Разработка проектов государственных контрактов, согласование условий контрактов, подготовленных другими структурными подразделениями Учреждения.
п. 2.4 Ведение реестра контрактов, в том числе контроль за сроками исполнения.
п. 2.5 Взаимодействие с Министерством финансов Сахалинской области по вопросам заключения государственных контрактов в рамках реализации специального инфраструктурного объекта, в том числе предоставление нарочно надлежаще заверенных копий государственных контрактов на бумажном и цифровом носителе.
п. 2.6 Подготовка проектов постановлений, распоряжений Правительства Сахалинской области по вопросам деятельности Учреждения, контроль за согласованием согласующими органами, сроками согласования.
п.2.7 Подготовка проектов ответов на запросы контрольно-надзорных органов, входящих в компетенцию отдела, Согласование ответов на запросы контрольно-надзорных органов, подготовленных другими структурными подразделениями Учреждения.
п. 2.8 Подготовка претензий, исковых заявлений, отзывов на исковые заявления, апелляционных и кассационных жалоб, контроль за исполнением решений суда.
п. 2.9 Обработка претензий, поступивших а адрес Учреждения со стороны физических и юридических лиц.
п. 2.10 Представление интересов учреждения в органах местного самоуправления, государственных органов власти, надзорном и антимонопольном органе, в суде общей юрисдикции и арбитражном суде.
п.2.11 Подача документов на регистрацию в Роскадастр по Сахалинской области.
п. 2.12 Разработка проектов нормативных правовых актов, приказов, распоряжений, касающихся деятельности Учреждения, уставных документов.
п. 2.13 Внесение изменений в учредительные документы ЕРЮЛ, подача соответствующих документов на государственную регистрацию.
п.2.14 Взаимодействие с поставщиком ( подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта.
п. 2.15 Направление поставщиком ( подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек, штрафов, пеней).
п. 2.16 Участие в рассмотрении дел об обжаловании действий ( бездействия) Учреждения как заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.
п. 2.17 Выполнение в рамках трудового договора распоряжений руково-дителя Учреждения.
п. 2.18 Оказание методической помощи структурным подразделениям Учреждения по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа.
Положением об отделе организационно-правовой работы от 09 января 2025 предусмотрено, что основными задачами и функциями отдела являются правовое обеспечение деятельности Учреждения (пункт 3.1), консультирование должностных лиц и работников по юридическим вопросам (пункт 3.4). обеспечивает соблюдение законности в деятельности Учреждения и защиту правовых интересов (п.4.1.1). Выполняет разъяснения действующего законодательства РФ и порядок его применения, оказывает правовую помощь структурным подразделениям в претензионной работе, выполняет подготовку и передачу необходимых материалов в судебные органы (п.4.1.5). Контроль за соблюдением сроков исполнения документов в системе электронного документа оборота ( п.4.6.2).
Согласно трудовому договору работник обязан соблюдать локальные нормативные акты, в том числе приказы (распоряжения) работодателя (пункт 2.2.3), исполнять иные обязанности, не предусмотренные трудовым договором, но вытекающие из существа и цели деятельности отдела (пункт 2.2.8). Также пунктом 2.3 Трудового договора от 01 ноября 2024 № 30/2024 установлено, что не включение в трудовой договор каких-либо обязанностей, в т.ч. установленных локальными нормативными актами, не может рассматриваться как отказ от исполнения этих обязанностей.
Трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов (ч.3 ст. 57 ТК РФ).
Частью 2 статьи 21 ТК РФ установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
В соответствии с частью 1 статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Судом установлено, что ранее действовал приказ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ответственными лица по работе с обращениями граждан были назначены в пределах своих компетенций: главный специалист по работе с твердыми отходами и эксплуатации инженерной инфраструктуры; главный специалист отдела внешнего благоустройства и цифровизации; главный специалист развития компетенций по вопросам городской среды;
Трудовые отношения, как следует из положений ч.1 ст.16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Требования к содержанию трудового договора определены ст.57 ТК РФ согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.
В частности, в трудовом договоре обязательно должна быть указана трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, который заключается в письменной форме. При этом обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником трудового договора нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя.
Работодатель вправе изменить перечень должностных обязанностей работника, указанных в трудовом договоре или в должностной инструкции, на которую имеется ссылка в трудовом договоре, в порядке, предусмотренном статьями 72, 74 Трудового кодекса Российской Федерации. Изменение трудовой функции работника без его согласия не допускается. В случаях, когда должностная инструкция является приложением к трудовому договору или изменяется трудовая функция работника, кроме новой должностной инструкции, должно быть заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.
В соответствии с п. 4 квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21.08.1998 г. № 37 при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях, и устанавливаются требования к необходимой специальной подготовке работников.
7 ноября 2025 года работодателем путем уточнения и конкретизации должностных обязанностей <данные изъяты>, издан приказ в целях своевременного и качественного исполнения порядка рассмотрения обращения граждан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № о назначении ответствен-ных лиц по исполнению порядка рассмотрения обращений граждан и своевременной, качественной подготовке ответов на обращения граждан РФ – ФИО начальник отдела организационно-правовой работы и Гостюхиной В.Ю. главный специалист отдела организационно-правовой работы.
Как следует из пункта 3.1 Приказа предписано провести организационные мероприятия по внесению изменений и дополнений в должностные инструкции работников.
13 ноября 2025 года истец отказалась от проставления подписи об ознакомлении, указав на ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации.
17 ноября 2025 года главный специалист отдела организационно-правовой работы ( истец) уведомлена о том, что в должностную инструкцию от 10 июня 2024 года внесены изменения, а именно п. 2.19 относительно обеспечения требований Закона 59-ФЗ и качественной подготовки ответов на обращения граждан. Одновременно с этим, уведомлением истец предупреждена, что в случае несогласия с исполнением обязанностей по организации исполнения Закона 59-ФЗ ей может быть предложена иная работа, соответствующая квалификации юриста, а также о наступлении последствий, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
17 ноября 2025 года главным специалистом отдела организационно-правовой работы ( истцом) выражено несогласие с фактом внесения изменений в должностные обязанности.
25 ноября 2025 года истец уведомлена об отсутствии вакантных должностей соответствующей квалификации, а также нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы, т.е. работы соответствующей квалификации юриста.
26 декабря 2025 года истец уведомлена о наличии вакантной должности <данные изъяты>, т.е. работы, соответствующей квалификации юриста, не связанной с рассмотрением обращений. Одновременно с этим для ознакомления и подписания истцу предложена должностная инструкция от 25 декабря 2025 года по предлагаемой вакантной должности.
Истец не выразила своего согласия занять указанную должность.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Гостюхина В.Ю. уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, п. 7 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Мотивом обращения истца в суд с настоящим заявлением явилось возложение работодателем на нее дополнительных обязанностей, которые несвойственны ее трудовой функции, и ранее выполнялись иными работниками.
Проанализировав содержание трудового договора от 1 ноября 2024 года с учетом дополнительных соглашений, Положения об отделе организационно-правовой работы, должностной инструкции главного специалиста отдела организационно-правового суд приходит к выводу о том, что трудовая функция, должностные обязанности, объем ответственности по своей сути не изменялись, положения должностной инструкции в новой редакции не противоречат нормам трудового законодательства, не влекут нарушение трудовых прав истца в связи с чем, у работодателя отсутствовали основания для увольнения истца по основанию предусмотренному ч. 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, требование истца о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе в должности <данные изъяты> государственного казенного учреждения Сахалинской области «Дирекция реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» со дня увольнения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, суд отклоняет доводы истца в части нарушения ответчиком порядка увольнения, а именно не предложение о всех имеющихся вакантных должностей, которые истец мог замещать с учетом квалификации, как не имеющие правового значения.
С учетом результата разрешения требований о восстановлении на работе в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула на основании ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» о том, что при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.
В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Аналогичные разъяснения даны Верховным Судом РФ в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
Восстановление на работе подразумевает допуск работника к выполнению той трудовой функции, которая указана в трудовом договоре. При этом данная должность должна быть отражена в штатном расписании. В случае если в момент восстановления работника в должности, в которой он восстановлен, в штатном расписании нет, одновременно с восстановлением работодатель обязан внести соответствующие изменения в штатное расписание или утвердить новое, о чем издается соответствующий приказ.
Также согласно ст. 394 ТК РФ при вынесении решения о восстановлении работника на прежней работе орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
Учитывая это, суд производит расчет вынужденного прогула исходя из следующего: период времени вынужденного прогула составляет с 20 января 2026 года по 4 июня 2026 года (день вынесения решения суда включительно).
Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ содержащимся в п.п. 62, 63 Постановления № 2 от 17.03.2004г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом необходимо иметь в виду, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного ст. 139 Трудового кодекса РФ, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть седьмая статьи 139 ТК РФ).
При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Однако, при определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула, поскольку указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула.
Представленная справка о средней заработной плате соответствует Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ № 540 от 24 апреля 2025 года.
Согласно справке о средней заработной плате, представленной ответчиком из расчета фактически отработанного времени (216 день) следует, что средний дневной заработок истца составил 8183 рубля 95 копеек (НДФЛ не исчислен) (1767733 рубля 83 копейки/216).
Учитывая изложенное, а именно размер среднего дневного заработка, количество дней вынужденного прогула (с учетом разъяснений Постановления № ДД.ММ.ГГГГ) сумма вынужденного прогула составляет 793843 рубля 15 копеек (НДФЛ не исчислен) (8183 рубля 95 копеек* 97).
Судом установлено, что при увольнении истцу было выплачено выходное пособие в размере 81839 рублей 50 копеек, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, которое подлежит зачету. Таким образом, размер вынужденного прогула подлежащего взысканию составляет 712003 рубля 65 копеек (НДФЛ не исчислен).
В соответствии со ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда в части восстановления на работе и взыскания заработной платы до трех месяцев подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 4 ст. 3, ч.9 ст.394 Трудового кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование лица уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения о компенсации морального вреда.
Заявляя требования о компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, истец указала, что в связи с незаконным увольнением ей был причинен моральный вред в виде ухудшении состояния здоровья, бессонница, повышение артериального давления.
Доводы истца в части того, что на нее оказывалось психологическое воздействие, а также имели места факты дискриминации, суд считает необоснованными, поскольку закрепленное ст. 22 Трудового кодекса РФ право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и привлекать к дисциплинарной ответственности за их неисполнение не свидетельствует о дискриминационном отношении к работнику. Признаки дискриминации, перечисленные в ст. 3 ТК РФ, в действиях работодателя отсутствуют.
Статьи 237,394 ТК РФ предусматривают возмещение работнику морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
У суда не имеется сомнений в том, что незаконное увольнение причинило истцу моральный вред в виде нравственных страданий, выразившихся в переживаниях и душевном волнении.
Учитывая характер и объем нравственных и физических страданий, причиненных истцу неправомерными действиями работодателя, степень вины работодателя и конкретные обстоятельства дела, а также, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает возможным определить компенсацию морального вреда, с учетом восстановления истца на работе у этого же работодателя, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 20 000 рублей.
Разрешая требования о взыскании единовременной премии в размере четырех должностных окладов с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, возложении обязанности предоставить расчет невыплаченных сумм в размере четырех должностных окладов с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям суд не усматривает оснований для удовлетворения, при этом исходит из следующего:
В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.
В силу статьи 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
По смыслу указанных правовых норм, премия является поощрительной, стимулирующей выплатой, связанной с исполнением трудовых обязанностей, устанавливается работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью.
Верховный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что по смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (ст.135 ТК РФ).
В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью первой ст.191 ТК РФ, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).
Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.
Положение о системе оплаты труда работников государственного казенного учреждения Сахалинской области «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» утверждено постановлением Правительства Сахалинской области от 21.11.2019 № 524.
Согласно пунктами 4.1 и 4.1.2. Положением о системе оплаты труда № 524 установлено, что премиальные выплаты работникам учреждения являются стимулирующими и могут выплачиваться в виде премий: по итогам работы; за выполнение особо важных и срочных работ.
Из п. 4.5 Положения о системе оплаты труда № 524 следует, что премия за выполнение особо важных и срочных работ выплачивается работникам единовременно по итогам выполнения особо важных и срочных работ в целях поощрения работников за оперативность и качественный результат труда в пределах фонда оплаты труда, в порядке, размерах и на условиях, установленных локальными нормативными актами Учреждения с учетом мнения представительного органа работников.
Премия за выполнение особо важных и срочных работ устанавливается наиболее отличившимся работникам Учреждения. Основными критериями для установления премии за выполнение особо важных и срочных работ являются: качественное и оперативное выполнение особо важных и срочных заданий и поручений Правительства Сахалинской области, руководителя органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя Учреждения, руководителя Учреждения; внедрение новых форм и методов работы, способствующих достижению высоких конечных результатов деятельности, в том числе снижению бюджетных расходов; наставничество, осуществляемое в отношении лиц впервые принимаемых на работу в Учреждение на должности, предусмотренные штатным расписанием Учреждения.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о премировании и Положение о порядке и условиях оказания материальной помощи и выплате единовременной премии работникам ГКУ «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области», разделом 3 которого определены порядок и критерии для установления премии за выполнение особо важных и срочных работ.
Критерии для установления премии за выполнение особо важных и срочных работ, определенные Положением от 23 декабря 2025 и являются аналогичными критериям определенных в пункте 4.5 Положения о системе оплаты труда № 524. Основанием для выплаты подобной премии могут являться организация, проведение или участие в общественных или иных социально значимых мероприятиях.
Абзацем 2 пункта 3.6 Положения от 23 декабря 2025 установлено, что основанием для принятия решения о премировании начальников отделов (к которым относится истец) является представление заместителя, курирующего направление.
Согласно п.1.4. приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении полномочий между руководителем и заместителем руководителя государственного казенного учреждения Сахалинской области «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» следует, что куратором отдела организационно-правовой работы назначена ФИО
Судом установлено, что каких-либо представлений в отношении Гос-тюхиной В. Ю. о премировании за выполнение особо важных и срочных работ на рассмотрение руководителя не вносилось. Решение о премировании руководителем в отношении истца не принималось (пункт 3.5 Положения от 23.12.2025).
В материалах дела имеется представление начальника отдела организационно-правовой работы ФИО на имя руководителя ГКУ «Дирекция в сфере ЖКХ Сахалинской области» ФИО без даты, с отметкой о получении копии ДД.ММ.ГГГГ ФИО, по премированию начальника отдела организационно-правовой работы ФИО и главного специалиста отдела Гостюхиной В.Ю., в котором представлена оценку собственного труда и труда главного специалиста, без указания о фактах выполнения особо важных и срочных работ, без соблюдения порядка оформления представления. Из содержания указанного представления следует, что в нем указано на выполнении задач и объема работ, являющихся прямыми функциональными обязанностями истца.
Учитывая изложенное, с учетом установленного порядка данное представление не может являться объектом оценки руководителем учреждения, поскольку представлено в нарушение установленного порядка.
Кроме того, выплата разовой единовременной премии за выполнение особо важных и срочных работ не отнесена к обязательной части заработной платы и фиксированного размера не имеет, является одним из видов поощрения, применение указанного поощрения относится к компетенции руководителя, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов работы конкретного работника. В отношении истца таких решений не принималось.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить расчет невыплаченных сумм в размере четырех должностных окладов с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, само по себе такое требование исковым не является.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» с Государственного казенного учреждения Сахалинской области «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» (№ в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 22240 рублей 07 копеек.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гостюхиной В.Ю. к Государственному казенному учреждению «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» о восстанов-лении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, премии, возложении обязанности предоставить расчет, - удовлетворить частично.
Восстановить Гостюхину В.Ю. (паспорт <данные изъяты>) на работе в должности <данные изъяты> Государственного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» (№) со дня увольнения.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Сахалинской области «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» (№) в пользу Гостюхиной В.Ю. (паспорт <данные изъяты>) оплату времени вынужденного прогула в сумме 712003 рубля 65 копеек (НДФЛ не исчислен), компенсацию морального вреда 20 000 рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда в части восстановления на работе и оплате времени вынужденного прогула в сумме 469775 рублей 35 копеек (НДФЛ не исчислен) подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Сахалинской области «Дирекция по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» (№) в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 22240 рублей 07 копеек.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Т.П. Матвеева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.П. Матвеева