РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Усть-Кут 7 августа 2026 года
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Мажирин М.В., рассмотрев материал №12-11/2026 по жалобе защитника ООО «СК ЛЕГЕНДАСТРОЙ» – Сташковой Л.Ю. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 9 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Данилова А.В. от 9 июня 2025 года ООО «СК ЛЕГЕНДАСТРОЙ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Сташкова Л.Ю. обжаловала его в Усть-Кутский городской суд, указывая в жалобе, что в связи с принятием Федерального закона от 07.07.2025 №209-ФЗ ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ утратила силу, поэтому судья должен прекратить исполнение постановления. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В дополнении к жалобе Сташкова Л.Ю. указывает, что ООО «СК ЛЕГЕНДАСТРОЙ» является микропредприятием, а потому при назначении наказания должны были быть применены правила ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы административного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса (в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения).
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Исходя из положений ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением отдельных транспортных средств, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 этого же закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.1 ч.2 ст. 30 Федерального закона №257-ФЗ, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.
Как усматривается из постановления №10677481250639575869 от 9 июня 2025 года, 16 апреля 2025 года в 19 часов 41 минута 11 секунд в районе 0+788 км автомобильной дороги «Усть-Кут-Уоян» Иркутской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> в составе 3-осного одиночного транспортного средства в нарушение п. 23.5 ПДД, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №6285 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10.25% (0.615т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.615 т. на ось №1 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось; на 31.22% (1.561т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.561 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т. на ось; на 15.02% (0.751т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.751 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 5.000 т. на ось.
Данный факт зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (М)ВС, заводской номер 71028, свидетельство о поверке № С-БП/04-04-2025/423345510, действительное до 3 апреля 2026 года включительно.
На запрос от 17 апреля 2025 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным № за период, включающий 16 апреля 2025 года, по маршруту, проходящему через Иркутская область, Усть-Кутский район, автомобильная дорога Усть-Кут-Уоян, км 0+788, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №, на момент фиксации нарушения является ООО «СК ЛЕГЕНДАСТРОЙ».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Факт правонарушения и вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными уполномоченным должностным лицом доказательствами, а именно приобщенными фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства; актом №6285 от 16 апреля 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которым зафиксировано превышение допустимых показателей по осевой нагрузке 3-осного одиночного транспортного средства <данные изъяты> на 10.25% (0.615т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.615 т. на ось №1 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось; на 31.22% (1.561т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.561 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т. на ось; на 15.02% (0.751т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.751 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 5.000 т. на ось, содержащими также сведения о системе дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (М)ВС», заводской номер 71028, свидетельство о поверке № С-№ С-БП/04-04-2025/423345510, действительное до 3 апреля 2026 года включительно, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется.
Факт принадлежности ООО «СК ЛЕГЕНДАСТРОЙ» транспортного <данные изъяты> заявителем не оспаривается, а также подтверждается карточкой учета транспортного средства.
Защитником не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства <данные изъяты>, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое разрешение не содержится и в материалах дела.
Установленные выше обстоятельства подтверждаются также материалами, представленными по запросу суда ОГКУ «Центр организации дорожного движения Иркутской области», а именно: проектом организации дорожного движения «Усть-Кут – Уоян», актами проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК, паспортом СВК-2-Р(М)ВС, государственным контрактом, дополнительными соглашениями №1 и №2, актом, отчетом и журналом технического обслуживания за апрель 2025 года, актом инструментального обследования, паспортом СВК-2-Р(М), руководством по эксплуатации, актом приемки выполненных работ, сводной ведомостью, фотоматериалами установки временных знаков, распоряжением №61-9-мр от 22.01.2026.
Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в отношении автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения – исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Как следует из Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 5 августа 2016 года № 478-пп, автодорога «Усть-Кут – Уоян» относится к IV категории с осевой нагрузкой 10 тонн на ось транспортного средства.
В целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов дорог, их участков, вызванной их переувлажнением в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в соответствии со ст.30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения Транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Иркутской области, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 11 мая 2012 года №233-ПП, Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12 марта 2025 года №61-11-мпр «о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года» и Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, установленных Приказом, на которых вводится временное ограничение движения, и сроки начала и окончания временного ограничения.
По автодороге «Усть-Кут – Уоян» от дома №5 по ул. Коммунистическая в г.Усть-куте км 0+000 до границы Усть-Кутского (Киренского) района км 118+978 были введены весенние ограничения с 15 апреля 20255 года по 14 мая 2025 года. Данная информация была размещена на официальном интернет-портале. Кроме этого, были установлены необходимые знаки.
При расчете веса грузового автомобиля аппаратно-программный комплекс весового контроля определил, что автомобиль является 3-осным одиночным транспортным средством и нагрузка на ось № 1 составила 6.615 т. при допустимой нагрузке 6.000 т.; на ось №2 – 6.561 т. при допустимой нагрузке 5.000 т.; на ось №3 – 5.751 т. при допустимой нагрузке 5.000 т.
Предельно допустимые параметры нагрузки на ось транспортных средств, установлены в приложении №2 к постановлению Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», однако в учетом ограничений, введенных приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12.03.2025 №61-11-мпр, составляли на 16 апреля 2025 года для одиночной оси №1 с односкатными колесами 6.000 т., а для осей №2 и №3, являющихся группой сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами, по 5.000 т. на каждую ось.
Судье не представлено доказательств того, что система в рассматриваемом случае сработала не корректно и данные, отраженные в акте взвешивания, не соответствуют действительности. Согласно ответа и.о. директора ОГКУ «Центр организации дорожного движения Иркутской области» Х., 16 апреля 2025 года в 19:41:11 оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги «Усть-Кут – Уоян» км 0+788, заводской номер 71028, находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме, какие-либо сбои отсутствовали. Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.
Материалы дела не содержат информации о возможных нарушениях при проведении поверки средства измерения, а потому не доверять результатам поверенного в установленном порядке средству измерения у суда оснований не имеется.
Прохождение поверки и выдача соответствующего свидетельства подтверждает соответствие средства измерений установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. При этом объективные данные, свидетельствующие о том, что поверка названного средства измерений проводилась с нарушением порядка и методики проведения поверки средств измерений, в представленных материалах отсутствуют.
Изложенное в совокупности позволяет суду сделать вывод о достоверности результатов измерения, отраженных в акте №6285 от 16 апреля 2025 года и правомерности их применения для привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности.
Таким образом, должностным лицом обоснованно вменено юридическому лицу превышение допустимых параметров нагрузки транспортного средства на ось №1 – на 10.25%, на ось №2 - на 31.22%, на ось №3 - на 15.02%.
Довод жалобы о том, что при назначении наказания не была учтена ст. 4.1.2 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку для применения указанной статьи юридическое лицо должно быть не только микропредприятием, но в первую очередь оно должно быть социально ориентированной некоммерческой организацией. Однако ООО «СК ЛЕГЕНДАСТРОЙ» в реестре таких организаций не состоит.
Иные доводы жалобы на доказанность вины не влияют и основанием для отмены постановления не являются.
Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО «СК ЛЕГЕНДАСТРОЙ», как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.
Основания для изменения обжалуемого постановления, также отсутствуют.
В ст. 54 Конституции Российской Федерации указано, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18.07.2025 были внесены изменения в ст. 12.21.1, в том числе ч. 3 признана утратившей силу. Однако, деяние, составляющее объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 03.04.2023 № 103-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ) не декриминализовано, а включено в состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Согласно сведениям, представленным Федерального казначейства, на момент рассмотрения жалобы постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. № 10677481250639575869 от 9 июня 2025 года по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СК ЛЕГЕНДАСТРОЙ», исполнено 18 августа 2025 года, а потому положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в рассматриваемом случае применение не подлежат.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Оснований для прекращения производства по делу в данной связи не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СК ЛЕГЕНДАСТРОЙ» допущено не было.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Оснований для прекращения производства по делу в данной связи не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания учитываются конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. № 10677481250639575869 от 9 июня 2025 года по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СК ЛЕГЕНДАСТРОЙ» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «СК ЛЕГЕНДАСТРОЙ» Сташковой Л.Ю. – без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения может быть проверена путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья М.В.Мажирин