РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 июля 2026 года г. Усть-Кут
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Мажирин М.В., рассмотрев материал № 12-47/2026(12-507/2025) по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта и специальной техники» (ООО «УТТИСТ») – Ларионовой В.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. № от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «УТТИСТ»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 23 июня 2025 года ООО «ИТТИСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 525 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «УТТИСТ» - Ларионова В.А. обжаловал его в Усть-Кутский городской суд Иркутской области, указав в жалобе и дополнениях к ней, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании Б, которому оно было передано на основании договора аренды, что подтверждается прилагаемыми к жалобе документами. В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 07.07.2025 ч.ч. 2,3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу. ООО «УТТИСТ» включено в реестр субъектов малого предпринимательства, в связи с чем размер административного штрафа подлежит снижению ниже размера, предусмотренного санкцией статьи. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае признания Общества виновным в совершении административного правонарушения, снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, защитник привлекаемого к ответственности общества, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако на рассмотрение жалобы не явились, об отложении рассмотрения не просили.
Представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО Е по доверенности направил в суд возражение на жалобу, приводя доводы ее необоснованности, просил жалобу оставить без удовлетворения, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Административного органа и должностного лица, вынесшего постановление.
Судья полагает ходатайство представителя МТУ Ространснадзор по ЦФО, подлежащими удовлетворению, считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы административного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятьсот двадцати пяти тысяч рублей за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса (В редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения).
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;
В соответствии с пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.
Приведенная норма, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.
Такое регулирование обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми установлен запрет на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (здесь и далее положения закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Согласно п. 17 ст. 3 Закон № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Статья 2.6.1 КоАП РФ закрепляет особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств - специального субъекта ответственности.
Из постановления № от 23 июня 2025 года следует, 3 мая 2025 года в 16:11:42 по адресу 0 км 788 м автомобильной дороги «Усть-Кут-Уоян» Иркутской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки 732036, с государственным регистрационным знаком №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (далее ПДД РФ), ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 6544 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18,44 % (0,922 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 5,922 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 31,76 % (1,588 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 6,588 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.
Данный факт зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (М)ВС, заводской номер 71028, свидетельство о поверке № С-БП/04-04-2025/423345510, действительное до 03 апреля 2026 года включительно.
На запрос № db3eeb83-2ee7-11f0-949a-85090b0f078f от 12 мая 2025 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 03 мая 2025 года, по маршруту, проходящему через Иркутская область, Усть-Кутский район, автомобильная дорога Усть-Кут-Уоян, км 0+788, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №, на момент фиксации нарушения является ООО «УТТИСТ».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УТТИСТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется, в частности, на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу положений пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Факт правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными уполномоченным должностным лицом доказательствами, а именно приобщенными фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства; актом № 6544 от 03 мая 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которым зафиксировано превышение предельно допустимых показателей по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18,44 % (0,922 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 5,922 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 31,76 % (1,588 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 6,588 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, содержащими также сведения о системе дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (М)ВС, заводской номер 71028, свидетельство о поверке № С-БП/04-04-2025/423345510, действительное до 03 апреля 2026 года включительно, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется.
Факт принадлежности ООО «УТТИСТ» транспортного средства с государственным регистрационным знаком № заявителем не оспаривается, а также подтверждается карточкой учета транспортного средства.
Заявителем не заявлено и о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое разрешение не содержится и в материалах дела.
Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ является акт о превышении показателей допустимой нагрузки на оси №№ 2,3, в котором указаны допустимая и фактическая нагрузка на каждую ось.
Судье не представлено доказательств того, что система в рассматриваемом случае сработала не корректно и данные, отраженные в акте взвешивания, не соответствуют действительности.
Оснований не доверять результатам взвешивания, установленным по данному делу, не имеется.
Материалы дела не содержат информации о возможных нарушениях при проведении поверки средства измерения, а потому не доверять результатам поверенного в установленном порядке средству измерения у суда оснований не имеется.
Прохождение поверки и выдача соответствующего свидетельства подтверждает соответствие средства измерений установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. При этом объективные данные, свидетельствующие о том, что поверка названного средства измерений проводилась с нарушением порядка и методики проведения поверки средств измерений, в представленных материалах отсутствуют.
Изложенное в совокупности позволяет суду сделать вывод о достоверности результатов измерения, отраженных в акте № 6544 от 03 мая 2025 года и правомерности их применения для привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности.
В соответствии с ответом исполняющего обязанности директора ОГКУ «ЦОДД» ФИО22., 03 мая 2025 года в 16:11:42 оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги «Усть-Кут – Уоян» км 0+788, заводской номер 71028, находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме, какие-либо сбои отсутствовали.
Согласно приказу Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее – Порядок) соблюдено требование в части установки информационных знаков не менее 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием автоматический пункт весового и габаритного контроля (далее – АПВГК) по пути следования транспортного средства. В соответствии с проектом организации дорожного движения на автодороге «Усть-Кут-Уоян», были установлены следующие знаки:
3.20 – «Обгон запрещен»;
6.22 – «Фотовидеофиксация»;
3.21 – «Конец зоны запрещения обгона»;
6.11 – «Наименование объекта» применяют для указания наименования объекта, за исключением населенного пункта, и устанавливают непосредственно перед объектом (в данном случае это информационный знак «ВНИМАНИЕ! ВЕСОВОЙ И ГАБАРИТНЫЙ КОНТРОЛЬ 100 метров», располагающийся на расстоянии 100 метров, и «НЕОБХОДИМО РАВНОМЕРНОЕ ДВИЖЕНИЕ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА ПРИ ПРОЕЗДЕ АПВГК», располагающийся на расстоянии 50 метров, информирующий водителя об АПВГК) перед установленным весоизмерительным оборудованием.
Дорожные знаки установлены согласно ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
После информирования водителя знаком 6.11, водитель, осуществляя проезд через АПВГК, должен руководствоваться требованиями части 16.4 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, а именно осуществлять движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств осуществляется в соответствии с Порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 710 «Об утверждении Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее – Правила).
Указанными Правилами предусмотрено, что водитель транспортного средства при движении в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств обязан осуществлять движение в пределах одной полосы движения, исключая в том числе движение с полным или частичным выездом на полосу встречного движения или полосу, не предназначенную для движения транспортных средств (в том числе на обочину), также запрещается разворот транспортного средства и остановка транспортного средства. Таким образом информирование водителя во исполнение пункта 45 Порядка весового и габаритного контроля (далее – ВГК) о необходимости равномерного движения транспортного средства при проезде АПВГК соблюдено в полном объеме.
Установлены дорожные знаки, ограничивающие скорость движения в зоне действия АПВГК: знак 3.24 – «Ограничение максимальной скорости – 70 км/ч», располагающийся на расстоянии 200 метров, и знак 3.24 – «Ограничение максимальной скорости – 50 км/ч», располагающийся на расстоянии 100 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием и после него. Оборудование имеет диапазон скоростей при измерении осевых нагрузок, нагрузок на группу осей и полной массы транспортного средства от 1 км/ч до 140 км/ч, что подтверждается паспортом комплекса АПВГК. Исходя из этого, скоростной режим на участке автодороги, в месте расположения АПВГК, ограничивается требованиями, установленными пунктом 10.3 Правил дорожного движения РФ, грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на автомагистралях – не более 90 км/ч, на остальных дорогах – не более 70 км/ч.
Предусмотрены пунктом 41 Порядка ВГК, информирование водителя после АПВГК по пути следования транспортных средств также выполнено в полном объеме, в соответствии с проектной документацией. Установлено работоспособное информационное табло соответствующее требованиям, предъявленным к такому оборудованию и техническим требованиям, предъявляемым к нему заводом-изготовителем, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. На данном установленном табло отображается:
- государственный регистрационный номер транспортного средства;
- информация о факте превышения транспортным средством весогабаритных параметров.
Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Иркутской области «Усть-Кут-Уоян» км 0+788 относится к IV категории с осевой нагрузкой 10 тонн на ось транспортного средства.
Категории автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 01.08.2024 № 596-пп «О внесении изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области». При определении категории дороги, учитываются требования, установленные Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009 года № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации». Также, в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Расчеты нормативной нагрузки на ось устанавливаются на этапе создания проектной документации при строительстве, реконструкции автомобильных дорог общего пользования, специализированными проектными организациями, в соответствии с ГОСТ 32960-2014 и СП 34.13330.2021 и устанавливают для этих дорог нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближений.
Класс нормативной нагрузки принимается для:
- автомобильных дорог категорий IA, IB, II – 11,5 тонн на ось транспортного средства;
- автомобильных дорог категорий III и IV – 10 тонн на ось транспортного средства.
Знаков, предупреждающих о несущей способности автодороги и допустимых ограничениях по массе или нагрузке на ось не установлено, так как это не предусмотрено ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов дорог, их участков, вызванной их переувлажнением в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Иркутской области, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 11 мая 2012 года № 233-ПП, Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12 марта 2025 года № 61-11-мпр «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года» (далее – Приказ) и Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (участков таких автомобильных дорог) установленным приказом, на которых вводится временное ограничение движения, и сроки начала и окончания временного ограничения.
По автодороге «Усть-Кут-Уоян» от дома № 5 по ул. Коммунистическая г. Усть-Кут км 0+000 до границы Усть-Кутского (Киренского) района км 118+978 были введены весенние ограничения с 15 апреля 2025 года по 14 мая 2025 года. Приказом были установлены допустимые нагрузки на оси транспортного средства с грузом или без груза для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области:
- на одноосные тележки – 6,0 тонн;
- на двухосные тележки – 5,0 тонн;
- на трехосные тележки – 4,0 тонн.
С Приказом и Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, на которых вводилось временное ограничение движения транспортных средств, и сроки начали и окончания временного ограничения, можно ознакомиться на официальном интернет портале правовой информации: Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12.03.2025 № 61-11-мпр Официальное опубликование правовых актов.
Знаки 3.12. «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства», устанавливается в соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, а также в соответствии с требованиями Постановления Правительства Иркутской области от 11 мая 2012 года № 233-пп «О Порядке осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Иркутской области» (далее – Порядок).
В соответствии с Приказом были установлены дорожные знаки, ограничивающие нагрузки на оси транспортного средства в обоих направлениях автодороги «Усть-Кут-Уоян», что подтверждается Актами о приемке выполненных работ, сводной ведомостью и фотоматериалами, в которых указаны места их установки (километр), схемы расстановки дорожных знаков отсутствуют, так как это не предусмотрено действующим законодательством.
В Акте № 6 544 от 03 мая 2025 года вид нарушения: «Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», где одиночный автомобиль совершил проезд через АПВГК на а/д «Усть-Кут-Уоян» км 0+788 по направлению из г. Усть-Кут.
Расстояние между осями составили:
- между 1 и 2 – 5,24 м;
- между 2 и 3 – 1,43 м.
Система весового контроля сделала следующие измерения:
1 ось: 5,610 т (с погрешностью 10% = 5,049 т) при допустимых параметрах 6 тонн. Превышение составило 0%.
2 ось: 6,580 т (с погрешностью 10% = 5,922 т) при допустимых параметрах 5 тонн. Превышение составило 18,44%.
3 ось: 7,320 т (с погрешностью 10% = 6,588 т) при допустимых параметрах 5 тонн. Превышение составило 31,76%.
Так как 2 и 3 оси являются группой сближенных сдвоенных осей: 13,900 т (с погрешностью 10% = 12,510 т) при допустимых 10 тонн. Превышение составило 25,10%.
1 ось является одиночной осью с односкатными колесами, допустимая нагрузка на одиночную ось с односкатными колесами – 6 тонн.
2 и 3 оси являются группой сближенных сдвоенных осей, допустимая нагрузка на группу осей – 10 тонн, так как это группа сближенных сдвоенных осей, допустимая нагрузка – 10 тонн делится на 2 (две оси), из чего следует на одиночную ось допустимая нагрузка в группе сдвоенных осей – 5 тонн.
Расчет к акту № 6 544 от 03 мая 2025 года производился в период введения весенних ограничений с 15 апреля 2025 года до 14 мая 2025 года (Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области № 6-11-мпр от 12.03.2025).
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «УТТИСТ» вынесено надлежащим должностным лицом, так как согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 №ВБ-23фс Центральное МУГАДН наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов РФ.
С 28 августа 2023 года Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, его права перешли к МТУ Ростраснадзора по ЦФО.
Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18.07.2025 были внесены изменения в ст. 12.21.1, в том числе ч. 3 признана утратившей силу.
Однако, деяние, составляющее объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 03.04.2023 № 103-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ) не декриминализовано, а включено в состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения у другого лица, а именно у Б, предоставлены копии: договора аренды движимого имущества от 20 ноября 2024 года № УТТИСТ2011-2024, согласно которому арендодатель ООО «УТТИСТ» обязуется предоставить во временное пользование Б специализированный грузовой бортовой оснащенный краном-манипулятором; акта приема-передачи имущества транспортного средства, с государственным регистрационным знаком № от 30 апреля 2025 года, платежного поручения № 2835 от 06 мая 2025 года на сумму 96000 руб. с основанием платежа: Оплата по договору аренды движимого имущества № УТТИСТ2011-2024 от 20.11.2024 г. за аренду спецтехники, путевого листа № 306267 от 01 мая 2025 года.
Оценивая доводы жалобы о нахождении транспортного средства во владении и пользовании в момент фиксации административного правонарушения у другого лица, судья руководствуется следующим.
Как следует из абз. 3 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно договору аренды движимого имущества от 20 ноября 2024 года № УТТИСТ2011-2024, заключенному между ООО «УТТИСТ» (арендодатель) и Б (арендатор), во временное пользование арендатора, что подтверждается актом приема-передачи от 30 апреля 2025 года было передано транспортное средство: наименование: Специальный , грузовой бортовой оснащенный краном-манипулятором; модель (тип): 732036; дата выпуска: 2022; страна: Россия; серия, номер и дата выдачи ПТС: <данные изъяты>; цвет: синий; масса: 21450; свидетельство о государственной регистрации: <данные изъяты>, выдано 07.09.2024; регистрационный знак: №.
В подтверждение перечисления арендной платы по договору представлена копия платежного поручения № 2835 от 06 мая 2025 года на сумму 96000 руб. с основанием платежа: Оплата по договору аренды движимого имущества № УТТИСТ2011-2024 от 20.11.2024 г. за аренду спецтехники.
Как следует из копии путевого листа № 306267 с 01 мая 2025 года до 07 мая 2025 года по поручению заказчика С №, поручает водителю Б управляющему автомобилем <данные изъяты>, осуществить перевозку автошин по маршруту г. Крапсноярск – Иркутская обл., Ковыкта 168 км. Выезд из гаража осуществлен 01.05.2025 в 07:00, возврат в гараж осуществлен 07.05.2025 в 18:00.
Указанные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения 03 мая 2025 года находилось в пользовании иного лица, что исключает наличие в действиях ООО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта и специальной техники» (ООО «УТТИСТ») – Ларионовой В.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. № 10677481250672491377 от 23 июня 2025 года удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. 10677481250672491377 от 23 июня 2025 года года по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «УТТИСТ» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья Мажирин М.В.