РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Катюха А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шеиной М.И., с участием представителей истца Гализиной А.С., Ефимова И.А., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Аралия» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, возложении обязанности исполнить предписание, установил:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Аралия» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, выразившихся в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
-провести мероприятия по недопущению превышения нормативных уровней шума, установленных требованиями СанПиН 1.2.3685-21, для жилых помещений в ночное время суток с 23:00 до 07:00 в жилой квартире по <адрес>, от работы теплового узла жилого дома с предоставлением в Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области сведений о произведенных замерах, подтверждающих не превышение допустимых уровней шума.
В обоснование заявленных требований указано, что 24.05.2024 года в Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области поступила жалоба на бездействие управляющей компании «Аралия», согласно которой в квартире по <адрес> постоянно присутствует шум и вибрация, исходящая из подвального помещения. Должностным лицом управления Роспотребнадзора по Сахалинской области 19.07.2024 года по <адрес>, на основании решения заместителя руководителя управления Роспортебнадзора по Сахалинской области проведена внеплановая проверка. На основании экспертного заключения от 16.07.2024, с 23:00 до 23:50 10.07.2024 года выполнены инструментальные измерения – Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, уровень звука А LA, место проведения измерений: жилая комната (детская) квартиры <адрес>. Полученные результаты находятся за пределами нормативных значений, установленных СанПиН 1.2.3685-21. По результатам проведенного контрольного мероприятия составлен акт и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства от 19.07.2024 со сроком исполнения 20.01.2025 года.
12.02.2025 года в Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области генеральным директором ООО «УК «Аралия» предоставлена информация об исполнении предписания, из которой следовало, что произведен монтаж звукоизоляционного материала в помещении теплового узла многоквартирного дома, расположенного по <адрес>. Вместе с тем, документы, подтверждающие проведение мероприятий по недопущению превышения нормативных уровней шума, установленных требованиями СанПиН 1.2.3685-21, не представлены.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № ООО «УК «Аралия» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
04.09.2025 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области поступило повторное обращение от Катковской Е.С., из которого следовало, что ООО «УК «Аралия» не приняло никаких мер по устранении шума, исходящего из подвального помещения, расположенного под квартирой Катковской Е.С., в квартире по-прежнему сохраняются невыносимые условия проживания. Бали проведены замеры 19.09.2025 года, по результатам выдано заключение, что уровень звука в жилой комнате квартиры находится за пределами допустимых значений.
Представители истца Гализина А.С., Ефимов И.А., действующие на основании доверенностей, настаивали на удовлетворении требований, после перерыва не явились.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца Катковская Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителей истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу пунктов 5.1.1 - 5.1.2. указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе:
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор);
федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.
На основании статей 41,42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Как следует из преамбулы Федерального закона «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Как следует из пункта 6.5 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
В силу статьи 1 Федерального закона «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Частью 3 статьи 39 указанного Закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из положений части 1 статьи 23 названного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В силу пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни физических факторов <46> воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Пунктом 5 Таблицы 5.35 «Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых комнатах квартир.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «УК «Аралия» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
Судом установлено, что 24.05.2024 года в Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области поступила жалоба на бездействие управляющей компании «Аралия», согласно которой в квартире по <адрес> постоянно присутствует шум и вибрация, исходящая из подвального помещения.
19 июля 2024 года должностным лицом управления Роспотребнадзора по Сахалинской области по <адрес>, на основании решения заместителя руководителя управления Роспортебнадзора по Сахалинской области проведена внеплановая проверка.
Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, с 23:00 до 23:50 10.07.2024 года были выполнены инструментальные измерения – Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, уровень звука А LA, место проведения измерений: жилая комната (детская) <адрес>.
Полученные результаты находятся за пределами нормативных значений, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел V, таблица 5.35, для ночного времени (с учетом поправки к нормативному значению минус 5 ДБ согласно пункту 104 СанПиН 1.2.3685-21 в октавных полосах частот: 125 Гц-46,3 (+/-) дБ, при допустимом уровне - 39 дБ, 250 Гц - 44,0 (+/- 0,9) дБ, при допустимом уровне - 30 дБ, 500 Гц - 29,7 (+/-0,8) дБ, при допустимом уровне - 24 дБ, 1000 Гц - 21,6 (+/-) дБ, при допустимом уровне – 20 дБ, 4000 Гц - 16,4 (+/-0,8) дБ, при допустимом уровне - 15дБ, 8000 Гц - 16,1 (+/-1,2) дБ, при допустимом уровне – 13дБ, а также уровни звука А LА 36,4 (+/- 0,8) дБ при допустимом уровне - 25 дБА.
Таким образом, уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, уровень звука А LА, место проведения измерений: жилая комната (детская) квартиры <адрес>, не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел V, таблица 5.35.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данного предписания хозяйствующему субъекту надлежало провести мероприятия по недопущению превышения нормативных уровней шума, установленных требованиями СанПиН 1.2.3685-21 для жилых помещений в ночное время суток с 23:00 до 07:00 в жилой квартире по <адрес>, от работы теплового узла жилого дома.
Судом установлено, что 12 февраля 2025 года в Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области генеральным директором ООО «УК «Аралия» предоставлена информация об исполнении предписания, из которой следовало, что произведен монтаж звукоизоляционного материала в помещении теплового узла многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.
Однако, документы, подтверждающие проведение мероприятий по недопущению превышения уровней шума, установленных требованиями СанПиН 1.2.3685-21, не представлены, что последовало составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Аралия» и на основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Аралия» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Катковская Е.С. направила повторное обращение, в котором было указано, что ООО «УК «Аралия» не приняло никаких мер по устранению шума, исходящего из подвального помещения, расположенного под квартирой Катковской Е.С., в квартире по-прежнему сохраняются невыносимые условия проживания.
В связи с чем 19 сентября 2025 года произведены замеры уровня звукового давления, по результатам которых выдано экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что результаты выполненных измерений уровней звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 63, 250-8000 Гц, уровня звука в жилой комнате квартиры находятся за пределами допустимых значений, установленных таблицей 5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21. Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 63-2000 Гц, уровень звука А не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.
До настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологических требований ООО «УК «Аралия» не устранены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, выразившихся в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
-провести мероприятия по недопущению превышения нормативных уровней шума, установленных требованиями СанПиН 1.2.3685-21, для жилых помещений в ночное время суток с 23:00 до 07:00 в жилой квартире по <адрес>, от работы теплового узла жилого дома с предоставлением в Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области сведений о произведенных замерах, подтверждающих не превышение допустимых уровней шума.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Аралия» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, возложении обязанности исполнить предписание, удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «УК «Аралия» (№) обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, выразившихся в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
-провести мероприятия по недопущению превышения нормативных уровней шума, установленных требованиями СанПиН 1.2.3685-21, для жилых помещений в ночное время суток с 23:00 до 07:00 в жилой квартире по <адрес>, от работы теплового узла жилого дома с предоставлением в Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области сведений о произведенных замерах, подтверждающих не превышение допустимых уровней шума.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд.
Председательствующий судья А.А. Катюха
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Катюха