РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Катюха А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шеиной М.И., с участием истца, представителя ответчика администрации города Южно-Сахалинска, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Беловой А.А., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ещигановой И.В., действующей в своих интересах и в <данные изъяты> ФИО, ФИО, ФИО к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, установил:
Ещиганова И.В., действующая в своих интересах и в <данные изъяты> ФИО, ФИО, ФИО, обратилась в суд с иском к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что истец зарегистрирована по <адрес>, с ней зарегистрированы <данные изъяты>: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ. Также зарегистрирован брат – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, который проживает со своей семьей по другому адресу. В 2023 году истец обратилась с заявлением о заключении договора социального найма, ответом от 03.05.2023 года МКУУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» в заключении договора отказано в виду того, что не представлены документы, подтверждающие право пользования. Ранее истцом предпринимались попытки для получения документов, подтверждающих право пользования, ответом отдела по управлению территорией <данные изъяты> МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» от 25.09.2017 года сообщено, что в архиве отдела корешка ордера, выданного на имя бабушки истца на квартиру не имеется. В ведении МУБ «Архив МО «Анивский городской округ» решение исполкома о предоставлении спорного жилого помещения бабушке или дедушке истца, а также корешок ордера, отсутствуют.
Указывает, что согласно заверенной копии домовой книги, спорное жилое помещение в 1967-1968 году было предоставлено совхозом «Комсомолец» бабушке и дедушке истца – ФИО и ФИО, как работникам совхоза. Ещиганова И.В. со своей матерью ФИО также были вписаны в домовую книгу в 2003 году в качестве членов семьи нанимателей ФИО, и ФИО
До настоящего времени истец использует жилое помещение как наниматель: следит за его состоянием, оплачивает коммунальные платежи. После произошедшего пожара 16.05.2014 года в жилом помещении, Ещиганова И.В. инициировала проведение ремонта квартиры по муниципальному контракту, о чем имеется подписанный с МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» акт от 06.06.2017 года на выполненные работы.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 16.03.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МКУ «Управление жилищной политики».
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении требований.
Представитель ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МКУ «УЖП» Белова А.А., действующая на основании доверенностей, просила принять решение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительное предмета спора, на стороне ответчика ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
С 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
На основании части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как следует из пункта 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Положениями статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по <адрес> является объектом муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», что следует из выписки из реестра муниципального имущества городского округа Город Южно-Сахалинск от 10.03.2026 года.
Согласно поквартирной карточке в жилом помещении, расположенном по <адрес> зарегистрированы ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, Ещиганова И.В., ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.
По сообщению МКУ администрации города Южно-Сахалинска «Управление мониторинга городского хозяйства» от 25.09.2017 года в архиве отдела по управлению территорией Ново-Александровск запрашиваемого документа нет. Были проверены все имеющиеся в отделе корешки ордеров за 1968-1995 гг.
Как следует из сообщения АО «Совхоз Южно-Сахалинский» от 24.03.2023 года сведениями о передаче ФИО, ФИО жилого помещения, расположенного по <адрес>, равно как и документами на указанное помещение, совхоз не располагает.
Из предоставленных сведений МБУ «Архив муниципального образования «Анивский городской округ» от 13.02.2023 года копии решения исполкома о предоставлении жилого помещения по <адрес>, либо копии корешка ордера на указанное жилое помещение на ФИО или ФИО в учреждении на хранении отсутствуют.
Согласно заверенной копии домовой книги, спорное жилое помещение в 1967-1968 году было предоставлено совхозом «Комсомолец» бабушке и дедушке истца – ФИО и ФИО, как работникам совхоза. Ещиганова И.В. со своей матерью ФИО также были вписаны в домовую книгу в 2003 году в качестве членов семьи нанимателей ФИО и ФИО
В 2023 году истец обратилась с заявлением в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о заключении договора социального найма.
Согласно ответу от 03.05.2023 года МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» в заключении договора отказано в виду того, что не представлены документы, подтверждающие право пользования.
До настоящего времени истец использует жилое помещение как наниматель: следит за его состоянием, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается чеками по операции.
После произошедшего пожара 16.05.2014 года в жилом помещении, Ещиганова И.В. инициировала проведение ремонта квартиры по муниципальному контракту, о чем имеется подписанный с МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» акт от 06.06.2017 года на выполненные работы.
Судом не установлено каких-либо неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение, истец с несовершеннолетними детьми постоянно проживает в жилом помещении и использует его по целевому назначению, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.
Суд исходит из того, что отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.
Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая, что спорное помещение находится в муниципальном жилищном фонде, суд находит заявленное истцом требование о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма правомерным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования Ещигановой И.В., действующей в своих интересах и в <данные изъяты> ФИО, ФИО, ФИО к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать за Ещигановой И.В. (паспорт <данные изъяты>), действующей в своих интересах и в <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением, по <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Катюха
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Катюха