РЕШЕНИЕ
15 апреля 2026 года город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда жалобу защитника Жумабоева Нусратулло Хайруллоевича – Шоназарова Хушбахта Фуркатовича на постановление заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области ФИО9 № от 29.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Жумабоева Нусратулло Хайруллоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Киргизской Республики, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт: №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области ФИО10. № от 29.01.2026 Жумабоев Н.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Магаданский городской суд, защитник Жумабоева Н.Х. – Шоназаров Х.Ф. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что при рассмотрении дела в отношении Жумабоева Н.Х. не принято во внимание существенное обстоятельство, которое влияет на рассмотрение дела, не истребованы сведения из ОМВД Ленского района Республики Саха (Якутия). Должностное лицо не запросило из миграционного органа сведения о продлении срока пребывания в Российской Федерации, не исследовал, действительно ли Жумабоев Н.Х. заключал трудовой или гражданско-правовой договор, на какой срок договор был заключен в Ленском районе Республики Саха (Якутия). Настаивает, что поскольку в базе данных миграционного органа имеются сведения о заключении трудового договора, то Жумабоев Н.Х. находился на территории Российской Федерации законно и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Жумабоев Н.Х., его защитник Шоназаров Х.Ф. участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Жумабоев Н.Х. покинул территорию Российской Федерации 04.02.2026. Видео-конференц-связь с Якутским городским судом для обеспечения явки защитника Шоназарова Х.Ф. не состоялось по причине отсутствия свободных залов, оборудованных системой ВКС.
Судья, руководствуясь положениями ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании 01.04.2026 защитник Шоназаров Х.Ф., принимая участие посредством видео-конференц-связи, на доводах жалобы настаивал. Приводил доводы о том, что ОВМ ОМВД России по Ленскому району Республики Саха (Якутия) Жумабоеву Н.Х. был продлен срок пребывания на территории Российской Федерации в связи с заключением трудового договора, при этом указав, что лично получить данные сведения он не может. Просил повторно запросить данные сведения.
На основании статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа установлено, что 25.11.2024 гражданин Киргизской Республики Жумабоев Н.Х. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с рабочей целью въезда.
Информационные ресурсы МВД России содержат сведения о заключении Жумабоевым Н.Х. 13.02.2025 трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ИП ФИО11.
Вместе с тем, информационные ресурсы МВД России не содержат сведений о вынесенном решении о продлении срока временного пребывания Жумабоева Н.Х. в период пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в течение 90 суток с даты въезда в Российскую Федерацию, то есть с 25.11.2024 по 22.02.2025.
Ввиду того, что решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в предыдущий период пребывания не принималось, срок законного пребывания Жумабоева Н.Х. в предыдущий период пребывания истек в 00 час. 00 мин. 23.02.2025, по истечении 90 суток с даты въезда в Российскую Федерацию.
08.10.2025 Жумабоев Н.Х. покинул территорию Российской Федерации через КПП «Павловка» (Новосибирская обл.).
17.11.2025 Жумабоев Н.Х. вновь въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы с рабочей целью въезда и пребывает на ее территории до настоящего времени.
20.11.2025 Жумабоев Н.Х. включен в реестр контролируемых лиц, подлежащих высылке, в связи с истечением срока временного пребывания.
Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.
Таким образом, должностным лицом установлено, что 29.01.2026 в 14 час. 30 мин., гражданин Киргизской Республики Жумабоев Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 39, корп. 2, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил административное правонарушение в части нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок временного пребывания в Российской Федерации по 22.02.2025 включительно), при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Сторонами которого в числе иных государств - членов Союза являются Российская Федерация и Кыргызская Республика, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1).
Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора (пункт 4).
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) - пункт 5.
На основании пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2021 № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок № 926).
В соответствии с пунктом 2 Порядка № 926 решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно, Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
В целях продления срока временного пребывания иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается заявление (ходатайство) в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (подпункты 6.1, 6.3 пункта 6 Порядка № 926).
В силу подпункта 17.1 пункта 17 Порядка № 926 по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается решение о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения или по ходатайству иностранного гражданина в виде резолюции на ходатайстве.
После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 Порядка № 926, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (пункт 20).
Согласно сведениям государственной информационной системы миграционного учета, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина принимающей Жумабоева Н.Х. в период с 25.11.2024 до 17.12.2025 стороной являлось физическое лицо ФИО12
Между тем данных, свидетельствующих о том, что Жумабоев Н.Х. или физическое лицо как принимающая его сторона в установленном законом порядке обращались в соответствующий орган с заявлением (ходатайством) о продлении срока временного пребывания (проживания) Жумабоева Н.Х. в Российской Федерации, материалы дела не содержат, равно как и о том, что уполномоченным органом было принято решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина.
Доводы стороны защиты о том, что срок пребывания Жумабоева Н.Х. на территории Российской Федерации был продлен сотрудником ОВМ ОМВД России по Ленскому району Республики Саха (Якутия) на основании трудового договора от 13.02.2025 достоверными данными не подтвержден. По запросу суда данные сведения органом МВД в материалы дела не представлены. Решение уполномоченного органа о продлении срока пребывания Жумабоева Н.Х. (в виде письменного решения или резолюции на ходатайстве) стороной защиты также в материалы дела не представлено, равно как и отказ органа в выдаче такого решения защитнику Жумабоева Н.Х., действующему на основании доверенности. Жалоба на действия сотрудников ОВМ ОМВД России по Ленскому району Республики Саха (Якутия), а также сведения о ее принятии к рассмотрению в материалы дела также не представлены.
Более того, при рассмотрении дела должностным лицом Жумабоевым Н.Х. 29.01.2026 даны пояснения о том, что он не знал о необходимости после заключения трудового договора обращаться в уполномоченный орган с ходатайством о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации. Все документы были им переданы ФИО13., который занимался его постановкой на миграционный учет. За продлением об обратился 12.01.2026, в продлении срока пребывания ему было отказано.
Таким образом, действия Жумабоева Н.Х. верно квалифицированы должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Административное наказание назначено Жумабоеву Н.Х. с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других обстоятельств дела в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, по делу не установлены.
При таком положении постановление должностного лица в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Жумабоеву Н.Х. этой меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Жумабоева Н.Х. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Жумабоева Н.Х. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших должностному лицу объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ от 29.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Жумабоева Нусратулло Хайруллоевича оставить без изменения, жалобу защитника Жумабоева Нусратулло Хайруллоевича – Шоназарова Хушбахта Фуркатовича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Ли
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>