РЕШЕНИЕ
7 апреля 2026 года г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора областного государственного бюджетного учреждения «Магаданский областной эксплуатационный центр» Завьялова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области Блумитис Н.В. от 05.02.2026 по делу № 5-41/2026/8 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – областного государственного бюджетного учреждения «Магаданский областной эксплуатационный центр», ОГРН 1114910000281, ИНН 4909109235, юридический адрес: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 14, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, с участием прокурора ФИО6 которой разъяснены и понятны права, установленные ст. 25.11 КоАП РФ, защитника юридического лица – ФИО7., которой разъяснены и понятны права, установленные ст. 25.5 КоАП РФ, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области от 05.02.2026, областное государственное бюджетное учреждение «Магаданский областной эксплуатационный центр» (далее – ОГБУ «МОЭЦ», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ОГБУ «МОЭЦ» обратился с жалобой в Магаданский городской суд Магаданской области. В обоснование жалобы указал, что административное здание по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8, является государственной собственностью Магаданской области, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 20.04.2011 № указанное здание закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.
Согласно Уставу Учреждения целью его создания является обеспечение технически исправного состояния и эффективного использования административных зданий и помещений, относящихся к государственной собственности Магаданской области, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления и предназначенных для размещения органов государственной власти и подведомственных учреждений (п. 3.1 Устава).
На основании статьи 22 Закона Магаданской области от 14.02.2002 № 232-03 «О порядке управления государственной собственностью» и в порядке, утвержденном постановлением Правительства Магаданской области от 08.05.2014 № 388-пп «Об утверждении условий предоставления в аренду и безвозмездное пользование государственной имущества Магаданской области» с целью решения уставных задач Учреждения отдельные помещения, расположенные в административном здании по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8, переданы в безвозмездное пользование ссудополучателям на основании соответствующих договоров.
Согласно условиям указанных договоров все помещения переданы юридическим лицам (ссудополучателям) в целях размещения соответствующих органов исполни тельной власти Магаданской области и подведомственных им учреждений. Помещения приняты ссудополучателями по актам приема-передачи в исправном техническом состоянии без каких-либо возражений и замечаний.
Кроме того, условиями указанных договоров закреплена обязанность Учреждения по осуществлению санитарного содержания зданий (уборка мест общего пользования, уборка закрепленной за административным зданием придомовой территории); по обеспечению помещений коммунальными услугами, включая техническое обслуживание (содержание, осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, наладка и регулирование инженерных систем зданий в пределах зоны своей ответственности).
Обеспечение и организация деятельности юридических лиц, занимающих помещения в административных зданиях на основании договоров безвозмездного пользования, не входят в зону ответственности Учреждения, а являются обязанностью таких органов исполнительной власти Магаданской области.
В связи с чем условиями соответствующих договоров безвозмездного пользования установлено, что ссудополучатели вправе с письменного разрешения ссудодателя производить за свой счет текущий и капитальный ремонт нежилых помещений, производить улучшения нежилых помещений (отделимые и неотделимые) после подписания с ссудодателем дополнительного соглашения о производстве таких улучшений.
Таким образом, ссудополучатель обязан соблюдать установленные требования законодательства в ходе осуществления им своей деятельности, в том числе в части оснащения входа в занимаемые им помещения здания пандусом и организации доступа маломобильных граждан.
Отмечает, что положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закона Магаданской области от 25.12.2015 № 1981-03 «Об обеспечении условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в Магаданской области» распространяются на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и организации независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивая взаимодействие органов исполнительной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере обеспечения условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Иными словами, обязанность по соблюдению условий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к административным зданиям, находящимся в государственной собственности Магаданской области, возложена не только на учреждения, за которыми эти объекты недвижимости закреплены на праве оперативного управления, но и на организации, предоставляющие услуги данной категории населения, и органы исполнительной власти Магаданской области, в полномочия которых входит оценка соблюдения обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг посредством осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
Однако приведенные доводы судом были отклонены.
Также отмечает, что одним из ссудополучателей по договору безвозмездного пользования нежилыми помещениями административного здания, расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8, является министерство труда и социальной политики Магаданской области.
Постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 19-пп утверждено Положение о министерстве труда и социальной политики Магаданской области (далее - Положение).
Согласно п. 1 Положения министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - министерство) является исполнительным органом Магаданской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения, а также осуществляющим управление, координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области.
В соответствии с п. 2.3.1 Положения к полномочиям министерства в области предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий отнесены: разработка предложений по формированию государственной политики в области социальной поддержки пожилых граждан, инвалидов, семей и детей, других категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке; координирование в пределах своей компетенции разработки и реализации государственных программ Магаданской области по улучшению положения семей и детей, пожилых граждан, инвалидов и ветеранов; разработка и осуществление мер, направленных на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями; обеспечение оказания своевременной комплексной социальной помощи детям с особыми проблемами, в том числе детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с девиантным поведением и детям, проживающим в условиях, угрожающих их здоровью и развитию.
Пунктом 2.3.2 Положения установлены полномочия министерства в области социального обслуживания населения, в частности, разработка и утверждение в пределах своей компетенции: предложений по формированию государственной политики в области социального обслуживания населения и реализация ее во взаимодействии с исполнительными органами Магаданской области; стандартов социального обслуживания населения, социальных норм и нормативов; организация совместно с другими исполнительными органами Магаданской области с учетом потребностей различных категорий и групп населения создания и развития сети комплексных и специализированных государственных служб, в том числе стационарных, нестационарных, и других учреждений социального обслуживания населения, осуществление координирования и методического обеспечения их деятельности; организация с участием других исполнительных органов Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области социального обслуживания престарелых граждан, инвалидов, семей, имеющих несовершеннолетних детей, и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке; содействие созданию негосударственных служб и учреждений, оказывающих социальную помощь и услуги пенсионерам, инвалидам, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, и другим группам населения, нуждающимся в государственной поддержке.
Согласно п. 2.3.3 Положениям к прочим полномочиям министерства в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения также отнесены: подготовка экономического обоснования по организации различных видов социальной помощи населению; оценка соблюдения обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг посредством осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
Таким образом, совокупность предусмотренных Положением полномочий министерства определяет его как исполнительный орган Магаданской области, обеспечивающий реализацию прав, в том числе маломобильных групп граждан, в регионе в целом, их защиту и обеспечение для них доступности городской среды.
Кроме того, обращение в прокуратуру города Магадана об отсутствии доступной среды для инвалидов при входе в административное здание по ул. Портовая, д. 8 в г. Магадане поступило от работника министерства.
Что в свою очередь указывает на необходимость соблюдения и исполнения министерством требований федерального законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в том числе и в отношении работников министерства.
Более того, министерством реализуется ряд государственных программ, направленных, в том числе на обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в связи с чем заявитель полагает, что обустройство занимаемых помещений соответствующим оборудованием для обеспечения доступности могут быть реализованы непосредственно ссудополучателями, для осуществления деятельности которых оно необходимо, в рамках реализации таких государственных программ.
ОГБУ «МОЭЦ» участником этих государственных программ не является, в их реализации на территории Магаданской области не участвует.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, потерпевшая не присутствовали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, на своем участии при рассмотрении дела не настаивали. Потерпевшая заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 25.2, 25.4 КоАП РФ, судьей определено признать явку законного представителя юридического лица и потерпевшей в судебное заседание необязательной и рассмотреть дело без их участия.
Защитник юридического лица в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на том, что Учреждение не является субъектом вмененного правонарушения, обязанность по обеспечению доступности инвалидов лежит на ссудополучателях, которым помещения предоставлены на основании договоров безвозмездного пользования, в частности на министерстве труда и социальной политики Магаданской области.
Прокурор в судебном заседании поддержал постановление мирового судьи, полагая его законным и обоснованным. Указал, что здание по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8 находится в оперативном управлении ОГБУ «МОЭЦ», обязанность по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов возложена законодательством на собственников зданий. Учреждением помещения, расположенные в административном здании, переданы по договорам безвозмездного пользования Министерству труда и социальной политики Магаданской области, государственной жилищной инспекции Магаданской области, МОГАУ «Управление государственной экспертизы», Избирательной комиссии Магаданской области, Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области, департаменту архитектуры и градостроительства Магаданской области, Министерству внутренней, информационной и молодёжной политики Магаданской области. Входная группа (главный вход) в административное здание не передана сторонним организациям, его обслуживание осуществляет ОГБУ «МОЭЦ». Также указал, что в ответ на представление прокуратуры именно ОГБУ «МОЭЦ» установлено наружное вызывающее устройство, указано на принятие мер к устранению выявленных нарушений.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав пояснения прокурора и защитника юридического лица, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, по следующим основаниям.
Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам.
В случаях, если существующие объекты социальной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального округа меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Статьей 16 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 38 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» регламентировано, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги указанием назначения помещения, рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах (пункт 6.5.9).
В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м. и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни (пункты 6.1.1 и 6.1.2).
В определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 1943-О указано, что закрепляя в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, - обязанность собственников этих объектов осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (части первая и четвертая статьи 15).
Пунктом 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено пунктами 13 и 14 статьи 9.2 или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в прокуратуру г. Магадана 10.11.2025 поступило обращение ФИО8., являющейся инвалидом 3 гр. и страдающей заболеванием опорно-двигательного аппарата, выразившегося в отсутствии доступной среды для инвалидов при входе в административное здание по у. Портовой, д. 8.
Указанное административное здание принадлежит ОГБУ «МОЭЦ» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.04.2011.
14.11.2025 прокуратурой города проведен осмотр административного здания, расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8, помещения которого переданы ОГБУ «МОЭЦ» в безвозмездное пользование Министерству труда и социальной политики Магаданской области, государственной жилищной инспекции Магаданской области, МОГАУ «Управление государственной экспертизы», Избирательной комиссии Магаданской области, Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области, департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области, Министерству внутренней, информационной и молодёжной политики Магаданской области.
В ходе проверки установлено, что входная группа (главный вход) в административное здание сторонним организациям не передавалась; обслуживание осуществляет ОГБУ «МОЭЦ».
Поскольку Учреждение на праве оперативного управления является пользователем административного здания по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8, производство требуемых работ по обеспечению беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения вытекает из деятельности Учреждения, которое должно осуществлять свою деятельность с соблюдением норм законодательства. В том числе о защите прав инвалидов.
Вместе с тем в ходе проверки установлено, что вход в административное здание, в котором осуществляют деятельность государственные и региональные органы, предоставляющие услуги населению, не оборудован пандусом или иным подъемным устройством, доступным для маломобильных групп населения, наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом при входе, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, для людей с нарушением зрения рядом с устройством вызова помощи.
Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором города в отношении ОГБУ «МОЭЦ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ.
Мировой судья, придя к выводу, что административное здание по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8 является объектом социальной инфраструктуры и на него распространяются требования вышеуказанных правовых норм, при этом наличие договорных отношений не освобождает Учреждение от исполнения требований закона, принял оспариваемое постановление о привлечении ОГБУ «МОЭЦ» к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.
В подтверждение виновности ОГБУ «МОЭЦ» должностным лицом административного органа представлены следующие доказательства: карточка обращения ФИО9., акт осмотра административного здания по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8 от 14.11.2025 с фототаблицей, сообщение ОГБУ «МОЭЦ» исх. № 451 от 19.11.2025; договор № 800 безвозмездного пользования нежилым помещением от 25.02.2022, заключенный между ОГБУ «МОЭЦ» и Министерством труда и социальной политики Магаданской области; свидетельство о государственной регистрации права от 20.04.2011; сообщение ОГБУ «МОЭЦ» исх. № 461 от 25.11.2025; договор № 468 безвозмездного пользования нежилым помещением от 09.01.2013, заключенный между ОГБУ «МОЭЦ» и Управлением архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, с дополнительным соглашением№ от 23.12.2024; договор № безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.01.2021, заключенный между ОГБУ «МОЭЦ» и министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области; договор № безвозмездного пользования нежилым помещением от 25.08.2021, заключенный между ОГБУ «МОЭЦ» и Министерством внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области, с дополнительными соглашениями № от 22.07.2024, № от 16.01.2023; договор № безвозмездного пользования нежилым помещением от 19.02.2022, заключенный между ОГБУ «МОЭЦ» и Избирательной комиссией Магаданской области; договор № безвозмездного пользования нежилым помещением от 05.04.2021, заключенный между ОГБУ «МОЭЦ» и МОГАУ «Управление государственной экспертизы»; договор № безвозмездного пользования нежилым помещением от 09.12.2022, заключенный между ОГБУ «МОЭЦ» и Государственной жилищной инспекцией Магаданской области.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Эти данные, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Проверив материалы дела, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства, законны, последовательны и в своей совокупности образуют единую картину совершенного правонарушения – уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Всем составленным в отношении ОГБУ «МОЭЦ» процессуальным документам, а также иным материалам дела дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточности, как для установления вины ОГБУ «МОЭЦ», так и для установления законности его привлечения к административной ответственности.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, не имеется.
При указанных обстоятельствах действия ОГБУ «МОЭЦ» правильно квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ.
Выводы, по которым мировым судьей принято решение о виновности ОГБУ «МОЭЦ» в совершении правонарушения, подробно мотивированы, оснований к их переоценке при рассмотрении жалобы не имеется.
При этом доводы жалобы об отсутствии у ОГБУ «МОЭЦ» обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения в административное здание по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8, и наличие такой обязанности у ссудополучателей отклоняется судом как несостоятельный в силу следующего.
Как указывалось выше, административное здание, общей площадью 3490,5 кв.м, по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8 передано на праве оперативного управления ОГБУ «МОЭЦ».
Согласно разделу 3 Устава цель создания ОГБУ «МОЭЦ» - обеспечение технически исправного состояния и эффективного использования административных зданий и помещений, относящихся к государственной собственности Магаданской области, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления и предназначенных для размещения органов государственной власти и подведомственных им учреждений (п. 3.1).
Для достижения цели, определенной в п. 3.1 настоящего Устава, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: техническое обслуживание зданий и помещений, санитарное содержание зданий и помещений, обеспечение зданий и помещений коммунальными услугами, производство текущего ремонта, устранение неисправностей инженерных систем здания, капитальный ремонт, ремонт строительных конструкций и пр. (п. 3.2 Устава).
Как следует из договоров безвозмездного пользования нежилым помещением №№ 800, 461, 468, 753, 770, 798, 756, 817 (раздел 5) ссудодатель ОГБУ «МОЭЦ» обязан передать ссудополучателю помещение по акту приема-передачи в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии и обеспечить ему беспрепятственный доступ в помещение. Ссудодатель вправе производить текущий ремонт здания, устранение неисправностей инженерных сетей зданий, капитальный ремонт, ремонт строительных конструкций, включая производство высотных работ, связанных с удалением снежно-ледяных образований и снежных наростов на козырьках крыш и др., своими силами или путем заключения соответствующих договоров.
Ссудополучатель обязан не производить никаких перепланировок и переоборудования помещения без письменного разрешения ссудодателя. Ссудополучатель вправе с письменного разрешения Ссудодателя производить текущий ремонт и осуществлять противопожарные мероприятия в занимаемых помещениях.
При этом, по условиям заключенных договоров безвозмездного пользования входная группа административного здания кому-либо не передавалась.
Таким образом, в соответствии с положениями Устава ОГБУ «МОЭЦ» и договоров безвозмездного пользования обязанность по проведению текущих и капитальных ремонтных работ в административном здании возложена на ОГБУ «МОЭЦ».
Кроме того, судом принимается во внимание, что 27.11.2025 прокурором г. Магадана и.о. директора ОГБУ «МОЭЦ» внесено представление № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, изложенных выше. Данное представление Учреждением не обжаловалось, рассмотрено в установленный срок, 22.12.2025 прокурору сообщено об устранении выявленных нарушений в части отсутствия наружного вызывного устройства (установлено), а также о принятых мерах с целью приобретения тактильных табличек и установки пандуса путем реконструкции крыльца у входа в административное здание.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства принятия Учреждением всех возможных, необходимых и зависящих от Учреждения мер в материалы дела не представлено. Меры к устранению выявленных нарушений стали предприниматься Учреждением только после получения представления прокурора г. Магадана.
Наличие обязанности у министерства труда и социальной политики Магаданской области по обеспечению реализации прав, в том числе маломобильных групп граждан в регионе в целом, их защиты и обеспечения для них доступности городской среды не свидетельствует об отсутствии в деянии Учреждения состава вмененного административного правонарушения, поскольку не освобождает Учреждение от исполнения его собственных обязанностей, установленных Уставом и нормами действующего законодательства.
В целом доводы жалобы повторяют доводы, изложенные ОГБУ «МОЭЦ» при рассмотрении дела в суде первой инстанции, обоснованно отклонены мировым судьей, выводов мирового судьи о виновности ОГБУ «МОЭЦ» не опровергают, на квалификацию действий Учреждения не влияют, в связи с чем признаются несостоятельными.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ОГБУ «МОЭЦ», как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.
Административное наказание назначено мировым судьей с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность ОГБУ «МОЭЦ» обстоятельств, в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ, что согласуется с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.
Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением правил подсудности.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, поскольку мировым судьей не нарушены нормы процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления, правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления мирового судьи по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области Блумитис Н.В. от 05.02.2026 по делу № 5-41/2026/8 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица – областного государственного бюджетного учреждения «Магаданский областной эксплуатационный центр» - оставить без изменения, жалобу директора областного государственного бюджетного учреждения «Магаданский областной эксплуатационный центр» Завьялова Д.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момент его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, органом, должностное лицо которого направило это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья А.В. Ли
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>