РЕШЕНИЕ
22 апреля 2026 года г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой» Кошевого Б.О. на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Магаданской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5. № от 11.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой», юридический адрес: 685000, г. Магадан, ул. Марчеканская, д. 1/А, оф. 116, ОГРН 1104910002790, ИНН 4909107894, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют, с участием защитника юридического лица - ФИО6., которой разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Магаданской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7 № от 11.03.2026 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой» (далее – ООО «КолымаДорСтрой», Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, директор ООО «КолымаДорСтрой» Кошевой Б.О. обратился в Магаданский городской суд с жалобой, в которой. Не оспаривая вину в совершении вмененного административного правонарушения, просит постановление должностного лица изменить, назначить наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В судебном заседании защитник ООО «КолымаДорСтрой» доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление изменить в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа.
В судебное заседание законный представитель ООО «КолымаДорСтрой» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судья, с учетом мнения защитника юридического лица, руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «КолымаДорСтрой».
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Согласно пп. «в», «ж» п. 13.1 ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, (далее - ТР ТС 014/2011) мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению; защиты участков автомобильных дорог от снежных или песчаных заносов, предупреждения образования на покрытии снежной корки и гололеда, облегчения уборки снежно-ледяных отложений и ликвидации зимней скользкости дорожных покрытий с применением противогололедных материалов.
В соответствии с п. 13.2 ТР ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности:
а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения. Водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах;
б) сцепные качества дорожного покрытия должны обеспечивать безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью при условии соответствия их эксплуатационного состояния установленным требованиям. Сроки выполнения работ по улучшению сцепных качеств устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза;
в) ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза;
г) возвышение обочины и разделительной полосы над уровнем проезжей части при отсутствии бордюра не допускается. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см;
д) обочины не должны иметь деформаций, повреждений, указанных в пункте 13.2 подпункта а) настоящей статьи для дорожных покрытий. До устранения дефектов обочин должны быть установлены соответствующие временные дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения;
е) не допускается уменьшение фактического расстояния видимости на автомобильной дороге соответствующих классов и категорий ниже минимально требуемого в результате выполняемых эксплуатационных действий или отсутствия таковых.
Согласно п. 13.9 ТР ТС 014/2011 очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.
Допускается эксплуатация отдельных автомобильных дорог с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм.
Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог в зависимости от их значения, класса и категории, а также интенсивности и состава движения устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.
Пунктами 7.1 и 7.2 табл. 4 ГОСТ 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» установлено, что требования настоящего раздела распространяются на покрытия: основных полос движения, ездового полотна на искусственных сооружениях, переходно-скоростных полос, краевых полос обочин, полос безопасности на искусственных сооружениях и у разделительной полосы, местных проездов.
Состояние покрытия проезжей части при высоком, среднем и допустимом уровне содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 4: не допускается наличие на покрытии проезжей части зимней скользкости (исключая рыхлый или талый снег во время снегопада и/или метели). Срок устранения для дорог категории IA-IB – 4 часа, II, III – 5 часов, IV – 6 часов, V – 12 часов.
Пункты 4.2.4, 6.5 ГОСТ 32945-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования» устанавливают требования к дорожным знакам:
Внешняя кайма знаков видов 1 а— 11 б, 15 а—21,25 и 26 должна быть белого цвета, знаков вида 12 а— 14 — черного цвета (п. 4.2.4).
К основе знака на сторону, противоположную лицевой, прикрепляется самоклеящаяся этикетка (площадью не более 100 см2), на которой типографским способом должна быть нанесена маркировка, содержащая следующие данные: наименование изготовителя, его товарный знак; дату изготовления (месяц, год); класс и изготовитель световозвращающего материала (для световозвращающих знаков); обозначение настоящего стандарта.
Допускается изготовление этикетки из световозвращающего материала I класса белого или желтого цвета. При этом надпись должна выполняться черным цветом.
Кроме того, на знаках с внутренним освещением необходимо указывать: номинальное напряжение, В; количество ламп; номинальную мощность каждой лампы, Вт (п. 6.5.1).
Световозвращающий материал на лицевой поверхности должен иметь маркировку, видимую невооруженным глазом и содержащую наименование изготовителя и/или его товарный знак.
Маркировка должна повторяться не менее одного раза в прямоугольнике 400 х 400 мм и быть нанесена на внутренние слои материала, находящиеся под верхним полимерным слоем. Нанесение указанной маркировки на поверхность материала красками или иными способами не допускается (п. 6.5.2).
Транспортная маркировка упакованных знаков производится по ГОСТ 14192 и включает: номера знаков в упаковке; количество знаков в упаковке; массу упаковки (брутто) (п. 6.5.3).
В соответствии с п. 24.16 ТР ТС 014/2011 дорожно-строительные материалы и изделия, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза.
Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском дорожно-строительных материалов и изделий в обращение на рынке.
Как установлено должностным лицом административного органа и следует из материалов дела, 02.02.2026 заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО принято решение о проведении постоянного рейда ТО ГАДН по Магаданской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 13/7-06-01.
10.02.2026 ТО ГАДН по Магаданской области проведен осмотр участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан км 1721 - км 2021.
При проведении осмотра выявлены факты нарушений ООО «КолымаДорСтрой» требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), а именно:
- пп. «в», «ж» п. 13.1, пп. «б» п. 13.2, п. 13.9 ТР ТС 014/2011; п. 7.1, п. 7.2 табл. 4 ГОСТ 59434-2021 - наличие на покрытии проезжей части зимней скользкости (исключая рыхлый или талый снег во время снегопада и/или метели) слева и справа 1818 км +500 м; 1835 км +500 м; 1866 км +500 м;1866 км +500 м;
- п. 13.9 ТР ТС 014/2011 - наличие снежных валов, сформированных со стороны проезжей части у ограждений и/или бортовых камней, высоких бордюров (высотой более 20 см над покрытием проезжей части): слева дороги на 1819 км; 1821 км; 1824 км +500 м; 1825 км; 1826 км; 1827 км; 1829 км; 1831 км; 1859 км; 1860 км; 1893 км +200 м; 1894 км +900 м; 1896 км+800 м; 1910 км; 1915 км; 1918 км +900 м; 1920 км; 1921 км; 1922 км; 1923 км; 1924 км; 1925 км +500 м; 1926 км; 1928 км +700 м; 1930 км; 1933 км +700 м; 1934 км+200 м; 1935 км; справа от дороги на 1825 км; 1826 км; 1827 км; 1859 км; 1860 км; 1893 км+200 м; 1894 км+900 м; 1896 км+800 м; 1910 км; 1911 км+800 м; 1912 км+300 м; 1914 км; 1915 км; 1917 км+100м; 1920 км; 1921 км; 1922 км; 1923 км; 1924 км; 1930 км;
- п. 4.2.4, п. 6.5 ГОСТ 32945-2014, п. 24.16 ТР ТС 014/2011 - на временных дорожных знаках, установленных на дорожном ограждении в местах дорожных работ, внешняя кайма знаков выполнена в таком же цвете, как и основной фон временного дорожного знака - желтым. Несоответствие требований к маркировке знака: справа и слева дороги на 1980 км.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом серия МГО № об административном правонарушении от 27.02.2026, фотографиями к протоколу, протоколом осмотра автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан км 1721 – км 2021 от 11.02.2026, актом постоянного рейда № от 11.02.2026, решением о проведении постоянного рейда № от 02.02.2026, выпиской из ЕГРЮЛ, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны и в своей совокупности образуют единую картину совершенного правонарушения – нарушение исполнителем требований технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации. При этом случаи, предусмотренные статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ не установлены.
Административным органом дана правильная оценка совокупности собранных по делу доказательств, сделан законный и обоснованный вывод о виновности ООО «КолымаДорСтрой» во вменяемом правонарушении.
Доказательств принятия ООО «КолымаДорСтрой» исчерпывающих мер по исполнению в установленный срок указанных выше предписаний судье не представлено.
Действия ООО «КолымаДорСтрой» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении административным органом требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Между тем, доводы жалобы в части размера назначенного наказания заслуживают внимания.
Административное наказание назначено ООО «КолымаДорСтрой» в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ для юридических лиц, с применением положений установленных ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.
Должностным лицом верно установлено отсутствие оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).
Санкцией ч. 1 ст. 17.43 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «КолымаДорСтрой» с 10.09.2016 внесено в Реестр и относится к категории малое предприятие.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающего (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения юридическим лицом ООО «КолымаДорСтрой» новых правонарушений, юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 20 000 руб.
Согласно п. 2 я. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Магаданской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО8 № от 11.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой» изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.
В остальной части постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Магаданской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО9 № от 11.03.2026 оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой» Кошевого Б.О. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ.
Судья А.В. Ли
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>