РЕШЕНИЕ
13 марта 2026 г. город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда жалобу врио инспектора мобильного взвода ОРППСп ОМВД России по г. Магадану ФИО6 на определение мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области Сердюковой И.В. от 25.02.2026 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела по статьи 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Веселковой Елены Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт: №, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
определением мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области Сердюковой И.В. от 25.02.2026 в ОМВД России по г. Магадану возращены протокол № от 08.02.2026 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Веселковой Е.Ю. для устранения недостатков.
Не согласившись с вынесенным определением, врио инспектора мобильного взвода ОРППСп ОМВД России по г. Магадану ФИО7 обратился с жалобой в Магаданский городской суд. В жалобе поставлен вопрос об отмене определения от 25.02.2026 и возврате дела на рассмотрение мировому судье. В обоснование жалобы указано, что протокол составлен на месте совершения административного правонарушения, читаемым почерком, без каких-либо помарок или исправлений. В материалах дела об административном правонарушении присутствует рапорт об обстоятельствах дела, подготовленный печатным способом. Ввиду того, что Веселкова Е.Ю. предъявила документ, удостоверяющий личность, сообщила обстоятельства обращения в полицию и признала вину в заведомо ложном вызове специализированной службы, обстоятельства, препятствующие составлению протокола об административном правонарушении на месте выявления, как и основания доставлять последнюю в ОМВД России по г. Магадану на основании положений статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали.
В материалах дела об административном правонарушении содержится протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № в отношении Веселковой Е.Ю., объяснения лица, в отношении которого ведется производство по дел об административном правонарушении, заявление о привлечении к административной ответственности, определение о передаче дела по подведомственности, рапорт КУСП 2769 от 08.02.2026 «убивают, муж в а/о буянит», рапорт должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, копия документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, сведения о привлечении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении к административной ответственности. Изложенное свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении правомочным лицом, правильном составлении протокола и оформлении других материалов дела об административном правонарушении, а также полноте представленных на рассмотрение материалов.
Одновременно должностным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования определения мирового судьи.
В судебном заседании Веселкова Е.Ю., должностное лицо административного органа не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, на основании статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.
Разрешая ходатайство должностного лица о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на оспариваемое определение, прихожу к выводу, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.
На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, прихожу к выводу, что определение мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области Сердюковой И.В. от 25.02.2026 подлежит отмене по следующим основаниям.
Возвращая в ОМВД России по г. Магадану протокол № от 08.02.2026 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Веселковой Е.Ю. для устранения недостатков мировым судьей указано, что направленный в суд протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен рукописно и при описании события текст частично не читаем, в связи с чем суд не имеет возможности проверить изложенное в протоколе об административном правонарушении с содержанием приложенных к нему документов и наличие вменяемого правонарушения Веселковой Е.Ю.
Однако вывод мирового судьи, изложенный в определении от 25.02.2026, нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, относится ли к компетенции данного должностного лица (органа) судьи, рассмотрение дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п.п. 1, 3, 5).
Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таким образом, законодателем предусмотрено право административного органа, должностного лица, судьи, на рассмотрение которых поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении, возвратить протокол и материалы дела только в случае, если недостатки протокола и материалов дела препятствуют рассмотрению дела по существу и данные недостатки не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Анализ положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Из содержания протокола об административном правонарушении № от 08.02.2026 следует, что 08.02.2026 в 01 ч. 08 м. Веселкова Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осознавая противоправность своих действий, находясь по адресу: <адрес>, умышленно осуществила телефонный звонок с абонентского номера № в ДЧ ОМВД России по г. Магадану с сообщением о том, что убивают муж в а/о буянит, в связи с чем были задействованы силы полиции ОМВД России по г. Магадану. Таким образом, Веселкова Е.Ю. нарушила работу полиции, отвлекла ее от выполнения непосредственных задач по охране общественного порядка и общественной безопасности, при этом каких-либо противоправных действий в отношении Веселковой Е.Ю. не совершалось, а также жизни и здоровью Веселковой Е.Ю. ничто не угрожало. Произошедший словесный конфликт между Веселковой Е.Ю. и ее супругом ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был урегулирован ими самостоятельно. Тем самым Веселкова Е.Ю. осуществила заведомо ложный вызов полиции.
Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, указанные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе отражено событие административного правонарушения с указанием времени и места совершения административного правонарушения, указаны полные данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Текст протокола выполнен рукописно, при этом полностью читаем. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях требование о составлении протокола в печатном виде с помощью технических средств не содержит.
К протоколу об административном правонарушении № от 08.02.2026 приложены рапорт ДЧ ОМВД России по г. Магадану от 08.02.2026, объяснение Веселковой Е.Ю. от 08.02.2026, рапорт врио инспектора ППСп моб.взвода ОРППСп ОМВД России по г. Магадану ФИО9. от 08.02.2026, копия паспорта Веселковой Е.Ю., справка на лицо по учетам СООП.
С учетом изложенного, выводы мирового судьи о наличии препятствий к рассмотрению дела об административном правонарушении нельзя признать обоснованными, оснований для возвращения протокола и других материалов дела в ОМВД России по г. Магадану по приведенным в определении мотивам не имелось.
Более того, мировой судья не был лишен возможности опросить должностное лицо административного органа при рассмотрении дела с целью уточнения изложенных в протоколе обстоятельств в случае какой-либо неясности текста.
Поскольку мировым судьей допущены существенные нарушения процессуального законодательства, повлиявшие на принятие правильного решения, определение 25.02.2026 подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названного Кодекса, составляет 3 месяца.
Дата совершения правонарушения – 08.02.2026, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу не истек.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области Сердюкова И.В. от 25.02.2026 о возвращении протокола № от 08.02.2026 об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Веселковой Елены Юрьевны по статьи 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Возвратить протокол № от 08.02.2026 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Веселковой Елены Юрьевны по статьи 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировому судье судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органом, должностное лицо которого направило это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья А.В. Ли
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>