РЕШЕНИЕ
Судья Санкт-Петербургского городского суда Хворов Е.Д., рассмотрев 13 мая 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Николаенко А.С., жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Контора кофе» Климовой М.Е. на постановление судьи Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Контора кофе» (далее – ООО «Контора кофе»), ИНН 7810965730, ОГРН 1247800097632, КПП 781301001, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 18.02.2026 года ООО «Контора кофе» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Защитник ООО «Контора кофе» Климова М.Е. обратилась в с жалобой Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда. В обоснование жалобы указав, что дата и время совершения административного правонарушения определены на неправильно, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Законный представитель ООО «Контора кофе» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в его отсутствие.
В суд явился защитник ООО «Контора кофе» Климова М.Е. доводы жалобы поддержала.
Исследовав материалы дела, изучив и проверив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Исходя из требований ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу пунктов 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, что само по себе предполагает оценку всех исследованных по делу доказательств, которая должна быть приведена в постановлении (решении) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 года № 2468-О и др.).
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Приказом Министерства внутренних дел России от 30.07.2020 года № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Как следует из постановления должностного лица и установлено судьей районного суда, 22.10.2025 года в 11:00 по адресу: <адрес>, ООО «Контора кофе» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направив уведомление о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой <...> <...> по форме, не соответствующей п. 1.7 Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 (в редакции Приказов МВД России от 22.11.2023 года № 887, от 06.08.2025 года № 552).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Контора кофе» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Однако с выводами судьи районного суда, с учетом представленных в материалы дела доказательств, согласиться нельзя.
Судьей районного суда при вынесении обжалуемого постановления по делу не учтено следующее.
Как указывалось выше, формы и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Порядок № 536).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Контора кофе» 29.01.2025 года направило в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), заполненное по приложению № 7 к Приказу МВД РФ от 30.07.2020 года № 536, утратившим силу.
Данное обстоятельство выявлено в ходе проведения должностными лицами УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Контора кофе» и явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено ООО «Контора кофе» 04.02.2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Петровский, д. 11. к. 2, стр. 1, кв. 38.
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 22.10.2025 года в 11:00 по адресу: <адрес>, ООО «Контора кофе» допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, признать, что судьей районного суда верно установлено время совершения административного правонарушения, и как следствие постановление вынесено с соблюдением установленного законом срока привлечения к административной ответственности, не представляется возможным по следующим причинам.
Согласно п. 9 Порядка № 536 при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.
В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
Административное правонарушение, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, считается оконченным с момента подачи уведомления с нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу следует исчислять с момента подачи ООО «Контора кофе» уведомления, то есть с 29.01.2025 года.
При таких обстоятельствах, установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения судьей районного суда постановления по делу 18.02.2026 года истек, и оснований для привлечения общества к административной ответственности не имелось, производство по делу полежало прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Привлечение ООО «Контора кофе» к административной ответственности за пределами сроков давности являлось обоснованным, в связи с чем постановление судьи районного суда подлежит отмене.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Оснований для прекращения производства по делу на основании п. 1 или п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, с учетом исследованных материалов дела, не имеется.
При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Контора кофе», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Контора кофе» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.Д. Хворов