РЕШЕНИЕ
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре В.., рассмотрев 18 мая 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» ( СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга»), юридический адрес: Санкт-Петербург, г.Колпино, пр. Ленина, д.70, ОГРН 1027808760484, ИНН 7817030855, КПП 781701001,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2026 года СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Защитник М. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, указав, что в действиях СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» отсутствует состав административного правонарушения, ссылаясь на процессуальные нарушения при вынесении постановления судьей районного суда.
Законный представитель СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник М.. в судебном заседании жалобу поддержала.
Должностное лицо ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Д. полагал постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2026 года законным.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
При рассмотрении настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения, сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 данного Кодекса.
Так, административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разделом IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и включают в себя право истребования сведений, необходимых для разрешения дела, закрепленное ст. 26.10 данного Кодекса.
При этом положениями вышеназванной статьи определено, что право на истребование таких сведений предоставлено судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. То есть истребование сведений, необходимых для разрешения дела, будет законным тогда, когда оно осуществляется в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что Решением Санкт-Петербургского УФАС России по делу №... от 14.03.2025 в действиях конкурсной комиссии по осуществлению закупок СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» установлены нарушения пп. «а» п. 1 ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Определением главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Санкт-Петербургским УФАС России Д. №... от 06.11.2025 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.30 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения пп. «а» п. 1 ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившемся в неправомерном признании заявки победителя соответствующей извещению (Решение Санкт-Петербургского УФАС №... от 14.03.2025 по закупке №...) и назначено проведение административного расследования.
В ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьёй 7.30.1 части 7 (ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), главным специалистом-экспертом отдела контроля размещения государственного заказа Санкт-Петербургским УФАС России Денисовым А.Е., на основании статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 20.11.2025 г. было вынесено определение об истребовании у СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: сведения о должностных лицах, ответственных за подписание протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 28.02.2025 №ПРОII1 по закупке №...: Т.Р.А. и К.Л.Г.: а) данные ответственных должностных лиц (дата рождения, адрес регистрации или сведения о месте жительства); б) паспортные данные ответственного должностного лица (серия и номер паспорта для установления конкретной личности должностного лица).
Данное определение было направлено электронной почтой 21.11.2025 по адресу - №... а также почтовой связью 24.11.2025 (трек-номер отслеживания №... получено 28.11.2025).
Таким образом, у должностного лица главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Санкт-Петербургского УФАС России Д..имелись законные основания для истребования у СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» документов и сведений в рамках производства по делу об административном правонарушении, его требование являлось законным, правомерным и подлежало исполнению СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» в установленные законом сроки.
25.11.2025 от СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» был получен ответ на определение от 21.11.2025 (вх. №28477-ЭП/25), согласно которому СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» отказывается от предоставления запрашиваемых сведений в связи с отсутствием согласия председателя комиссии заместителя директора СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» Т., данные о должностных лицах, ответственных за выявленные нарушения в ответе не представлены.
Таким образом, юридическое лицо СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» умышленно не выполнило требование должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Д.Е., осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 152-ФЗ, если обработка персональных данных необходимы для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, в равно и в связи с осуществлением правосудия, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных.Кроме того, согласия субъекта персональных данных не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах (пункт 3 части 1 статьи 6 Закона).
Истребование должностным лицом в рамках проводимого административного расследования сведений, указанных в определении, не противоречит положениям Федерального закона N 152-ФЗ, осуществлено в целях выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на него полномочий и не требует согласия граждан на обработку их персональных данных.
Действия СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» верно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства и вина СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 28.01.2026 года в отношении СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» по ст. 17.7 КоАП РФ; определением от 06.11.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования ст.7.30 ч.2 КоАП РФ; определением от 20.11.2025 года об истребовании у СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» сведений для разрешения дела об административном правонарушении по ст.7.30.1 ч.7 (ст.7.30 ч.2) КоАП РФ; ответом СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» от 24.11.2025 года; письменными пояснениями защитника СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» М. от 05.12.2025 года; копией выписки из ЕГРЮЛ на СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга», а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Опрошенный в судебном заседании судьей районного суда ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Д. пояснил, что Санкт-Петербургское УФАС, как государственный орган исполнительной власти, выступает в роли оператора, и располагает полномочиями по сбору и использованию персональных данных в целях исполнения своих функций, полномочий и обязанностей, возложенных на должностных лиц Санкт-Петербургского УФАС, в соответствии со статьями 23.66 и 28.3 КоАП РФ. Без сведений о месте жительства должностного лица невозможно надлежащим образом известить лицо о начатом производстве в отношении него, а также известить о месте составления протокола, а в случае неявки лица направить копию протокола об административном правонарушении, невозможно известить лицо о рассмотрении дела. Данное обстоятельство является существенным, поскольку грозит ограничением законных прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Согласно ответа МВД России, информационно-справочные учета УВМ ГУ МВД по СПб и ЛО формируются по полным установочным данным, а именно фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, без указанных данных осуществить проверку сведений не представляется возможным.
Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Утверждение о недоказанности вины СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, опровергается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Истребуемые сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в установленный срок СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» должностному лицу, осуществляющему производство по этому делу, не представлены.
Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше определения должностного лица.
Ссылки в жалобе на обжалование Колпинским РЖА определения от 20.11.2025 года в арбитражном суде в данном случае на состав правонарушения не влияет, так как в определении истребовались сведения о ответственном лице, то есть должностном лице, в обязанности которого входило обеспечение выполнения обязательных требований законодательства.
Несогласие с решением по делу, в рамках которого истребовались сведения, не освобождает лицо, у которого истребована информация, от ее представления.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» имело реальную возможность предоставить должностному лицу истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло.
Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и подтвержден материалами дела.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а протокол об административном правонарушении - требованиям ст. 28.2 данного Кодекса.
Наказание назначено СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Последующие запросы должностного лица и последующие на них отказы ГКУ в предоставлении сведений, на которые защитник ссылается в жалобе, не является основанием иного исчисления срока привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущены.
Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного постановления.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.В. Исаева