РЕШЕНИЕ
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 26 мая 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2026 года в отношении
ООО «Вектор», ИНН 7806625610, ОГРН 1257800001557, КПП 780601001, зарегистрированного по адресу: г. Санкт-Петербург, вн.тер.г.муниципальный округ Полюстрово, дор. Муринская, д. 84, лит. А, пом. 18-Н, ком. 13,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга 04 марта 2026 года ООО «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Генеральный директор ООО «Вектор» Бабахин Е.А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене означенного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В обосновании жалобы указал, что административным органом допущены многочисленные нарушения прав ООО «Вектор» при проведении внеплановой документарной проверки, в связи чем результаты проверки нельзя признать допустимыми доказательствами по делу. Материалы дела в отношении иностранного гражданина Собирова К.К. получены вне рамок проведенной в отношении ООО «Вектор» проверки. Суд при назначении наказания не учел положения частей 1, 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Вектор» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако в ходе рассмотрения судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор» указанные требования закона не выполнены.
Постановлением суда установлено, что ООО «Вектор» совершило административное правонарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 03 октября 2025 года в 20 часов 26 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, вн.тер.г.муниципальный округ Полюстрово, дор. Муринская, д. 84, лит. А, пом. 18-Н, ком. 13, на основании распоряжения УМВД России по Красногвардейскому району Санкт- Петербурга от 03 апреля 2024 года № 46 сотрудниками УМВД России по Красногвардейскому району Санкт- Петербурга выявлен гражданин Республики Таджикистан Собиров К.К., который нарушил миграционное законодательство, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в качестве «продавца-кассира», а именно: осуществлял работу в части работы «продавцом-кассиром» в специальной рабочей одежде в интересах ООО «Вектор» ИНН 7806625610, не имея при этом разрешительного документа на осуществление трудовой деятельности. В качестве «продавца-кассира».
Признавая ООО «Вектор» виновным в совершении выше описанного административного правонарушения, судья в качестве доказательств использовал: протокол об административном правонарушении №... от 21 января 2026 года; распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки №... от 5 декабря 2025 года; рапорт начальника ОВМ от 03 октября 2026 года; акт проверки в отношении ООО «Вектор» от 03 октября 2025 года, выписку из ЕГРЮЛ; протокол осмотра и кассовый чек от 03 октября 2025 года; копии материалов административного дела в отношении Собирова К.К. привлеченного к административной ответственности по части 2 статьи 18.10 КоАП РФ.
Совокупность перечисленных доказательств суд счел достаточной для подтверждения обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и для признания ООО «Вектор» виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Вместе с тем документов подтверждающих осуществление ООО «Вектор» ИНН 7806625610 хозяйственной деятельности по адресу: Санкт-Петербург, Муринская дор., д. 84, материалы дела не содержат.
Одной из гарантий обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, является установленное законом требование о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с участием понятых или с использованием видеозаписи, призванное исключить сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем процессуальном документе содержания и результатов проводимого процессуального действия.
В соответствии с частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Таким образом, указанная норма предоставляет право выбора провести видеозапись осмотра либо привлечь к участию двух понятых.
Как следует из протокола осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения по адресу: Санкт- Петербург, Муринская дор., д. 84 от 03 октября 2025 года, осмотр был осуществлен в отсутствие понятых, с применением видеозаписи /л.д. 77-78/.
Однако представленные материалы дела не содержат видеозаписи, произведенной должностным лицом в ходе осмотра принадлежащему юридическому лицу помещения.
Означенные обстоятельства судом первой инстанции не исследованы, видеозапись у должностного лица, проводившего осмотр помещения не истребована, в связи с чем невозможно оценить надлежащее выполнении требований КоАП РФ относительно порядка проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
Представленные в материалах дела объяснения Собирова К.К. от 03 октября 2025 года не содержат сведений об осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Вектор» по адресу указанному в протоколе осмотра.
Так же необходимо отметить, что рапорту инспектора ОИАЗ МВД России по Красногвардейскому району Мкртчян А.Ю./л.д. 49/, протокол об административном правонарушении от 04 октября 2025 года/л.д. 47/ содержат сведения о выявлении административного правонарушения в ходе локально-профилактической операции «Мигрант» (распоряжение УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт- Петербурга от 03 апреля 2024 года № 46), по адресу: Санкт- Петербург, Муринская дор., д. 84, однако документы подтверждающие законность и обоснованность проведения проверки по означенному адресу в представленных материалах отсутствуют, так же как и сведения в отношении должностных лиц проводивших проверку.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда указанные обстоятельства оставлены без должного внимания. При этом в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных сведений и документов, судья вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе вызвать и допросить в качестве свидетелей должностных лиц проводивших проверку, а также истребовать из УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга документы подтверждающие законность проведения проверки миграционного законодательства должностными лицами.
В силу пунктов 4 и 6 части 1 статьи 29.10 и части 2 статьи 30.7 КоАП РФ в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, что само по себе предполагает оценку всех исследованных по делу доказательств, которая должна быть приведена в постановлении (решении) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2468-О и др.).
Однако признать состоявшееся по делу постановление мотивированным, не представляется возможным.
При указанных обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, и руководствуясь пункт 4 часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор» по статье 18.15 часть 4 КоАП РФ отменить, дело в отношении ООО «Вектор» возвратить в Красногвардейский районный суд г. Санкт- Петербурга на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.Н. Русанова