ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года город Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Хантаевой О.П., с участием истца помощника прокурора города Нерюнгри Сивцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии энергетического комплекса» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта, установил:
Прокурор г. Нерюнгри обратился в суд с иском к ООО «ИТЭК», в котором указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Проверкой установлено, что ООО «ИТЭК» эксплуатируется 1 объект топливно-энергетического комплекса – котельная в п. Хани. По факту непроведения категорирования указанного объекта прокуратурой города 03.12.2024 в адрес генерального директора ООО «ИТЭК» внесено представление, по результатам которого, выявленные нарушения не устранены. По состоянию на 23.04.2026 категорирование котельной п. Хани ООО «ИТЭК» не проведено, паспорт безопасности объекта с уполномоченными органами не согласован и не утвержден. На основании изложенного, прокурор г. Нерюнгри просит обязать ООО «ИТЭК» пройти процедуру категорирования и согласования паспорта безопасности на объекте ТЭК котельная п. Хани в срок до 01.09.2026.
Истец помощник прокурора г. Нерюнгри Сивцева А.А. в судебном заседании поддержала уточненный административный иск, просит удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «ИТЭК» в судебное заседание не явился, суду причины неявки не известны.
Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В частности, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат. При этом, имеющийся в материалах дела адрес ответчика, по которому судом направлялись судебные извещения, является единственным известным суду.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Помимо этого, стороны извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона №262-ФЗ от 22.12.2008 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, заслушав позицию истца, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
Частью 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения
Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.
К объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
Как следует из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Пунктом 12. ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что потенциально опасные объекты (участки) топливно-энергетического комплекса - объекты топливно-энергетического комплекса (территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические элементы объектов), на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные, взрыво-, пожароопасные и опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические и иные сооружения, аварии на которых, в том числе в результате совершения акта незаконного вмешательства, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.
Исходя из ст. 5 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов.
Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается.
Порядок работы и состав комиссии по категорированию, исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок и сроки его проведения, а также критерии категорирования объектов топливно-энергетического комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.
03.12.2024 по итогам проведения прокуратурой города Нерюнгри проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, вынесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений.
Согласно представлению прокурора г. Нерюнгри 03.12.2024 в нарушение Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", ООО «ИТЭК» не осуществлен комплекс специальных мер по безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса.
По результатам рассмотрения представления генеральным директором ООО «ИТЭК» Гейгер С.В. предоставлен ответ о том, что ООО «ИТЭК» ведет работу по созданию межведомственной комиссии по категорированию котельной в п. Хани, в частности направлено письмо в Управление Росгвардии по Республике Саха (Якутия), а также в администрацию Нерюнгринского городского поселения «Поселок Хани» для предоставления сведений о лицах, участвующих в комиссии для проведения категорирования. В срок до 01.04.2025 категорирование будет проведено.
27.06.2025 в адрес прокуратуры г. Нерюнгри направлено письмо от генерального директора ООО «ИТЭК» Гейгер С.В. о том, что подготовлен паспорт безопасности, а также акт категорирования. В настоящее время общество в четвертый раз устраняет замечания полученные со стороны Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия). Установлен срок на проведение работы до 01.09.2025.
Согласно информации Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) от 22.04.2026 ООО «ИТЭК» длительное время затягивает проведение категорирования, не принимает должных мер по выполнению данной процедуры, паспорт безопасности на объект – котельная п. Хани по состоянию на 22.04.2026 на согласование в Управление Росгвардии по Республике Саха (Якутия) не поступал.
Из содержания искового заявления прокурора, следует, что ответчик нарушил требования законодательства об антитеррористической защищенности.
Судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, ООО «ИТЭК» не осуществлен комплекс специальных мер по безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, в результате чего нарушаются права работников на безопасное пребывание в данном учреждении, создается угроза их жизни и здоровью.
При этом, суд исходит из того, что категорирование и согласование паспорта безопасности на объекте ТЭК котельная п. Хани, является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья посетителей и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности посетителей и работников учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Нерюнгри об обязании прохождения процедуры категорирования и согласования паспорта безопасности на объекте ТЭК котельная п. Хани, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда) исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Таким образом, суд приходит к выводу, что для исполнения судебного решения и справедливого баланса публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц и ответчика, возможно установить срок для исполнения решения суда для ООО «ИТЭК» до 01.09.2026.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Иск удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии энергетического комплекса» (ИНН 1435278113) в срок до 01.09.2026 пройти процедуру категорирования и согласования паспорта безопасности на объекте ТЭК котельная п. Хани.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Михайлова
Мотивированное решение составлено 06 июля 2026 года.