РЕШЕНИЕ
17 июня 2026 года город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Соболева В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области жалобу руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области Алексеева Михаила Васильевича на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области Чарушниковой А.Г. № 127/26/98049-АП от 6 апреля 2026 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области Алексеева Михаила Васильевича, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по гл. 17 КоАП РФ, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области Чарушниковой А.Г. № 127/26/98049-АП от 06.04.2026 должностное лицо – руководитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – Управление ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области) Алексеев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с неисполнением требования исполнительного документа неимущественного характера в срок до 10.12.2025, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 03.10.2025 № 98049/25/34956.
Не согласившись с указанным постановлением Алексеев М.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области Чарушниковой А.Г. № 127/26/98049-АП от 06.04.2026 необоснованное и незаконное, так как при рассмотрении дела обстоятельства совершения административного правонарушения не доказаны, состав административного правонарушения в деянии Алексеева М.В. отсутствует. В целях исполнения решения Ягоднинского районного суда Магаданской области по делу № 2а-112/2022 Управление ЖКХ обратилось в администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области с просьбой о выделении дополнительного финансирования на выполнение решения Ягоднинского районного суда Магаданской области по указанному делу, на что был получен отказ. Какими-либо иными правами, помимо обращения к вышестоящему органу, являющемуся учредителем и осуществляющим финансирования казенного учреждения, каковым является Управление ЖКХ, и позволяющими руководителю Управления ЖКХ принять меры для исполнения судебного акта Алексеев М.В. не обладает. При вынесении постановления не учтены смягчающие обстоятельства: небольшое количество времени в должности, наличие несовершеннолетних детей, алиментные обязательства.
В настоящее судебное заседание Алексеев М.В. не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не заявлял, на своем участии при рассмотрении дела не настаивал.
С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Алексеева М.В., признав его явку в судебное заседание необязательной.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства № 69745/25/98049-ИП от 19.12.2022, судья приходит к следующему.
Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (пункт 2).
В соответствии с п. 10 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, предусмотрена ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ. Ответственность за данное правонарушение несут должностные лица указанных органов и учреждений.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, решением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 30.08.2022 на Управление ЖКХ администрации Ягоднинскго городского округа возложена обязанность с рок до 31.10.2022 привести покрытие проезжих частей автомобильных дорог поселка Ягодное в соответствии с требованиями ГОСТа 50597-2017, путем устранения просадок, ям, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью по приведенным в решении адресам. Решение вступило в законную силу 16.11.2022.
13.12.2022 выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 012839429 для принудительного исполнения судебного решения.
19.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Ягоднинского РОСП в отношении Управления ЖКХ Ягоднинского городского округа возбуждено исполнительное производство № 44359/22/49008-ИП, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 2).
Копия постановления от 19.12.2022 вручена должнику 27.12.2022.
24.04.2025 исполнительное производство передано в СОСП по Магаданской области, где постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области Баюшкина Д.В. от 16.06.2025 принято к производству, с присвоением нового номера 69745/25/98049-ИП.
03.10.2025 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области Баюшкина Д.В. № 98049/25/34956 должнику администрации Управления ЖКХ Ягоднинского муниципального округа назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 30 рабочих дней с момента получения настоящего постановления, которое получено Алексеевым М.В. 27.10.2025, то есть до 10.12.2025.
Требования исполнительного документа Управлением в установленный срок исполнены не были.
Согласно распоряжению администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 23.05.2024 № 319 о приеме работника на работу Алексеев М.В. с 27.05.2024 является руководителем Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.
Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, утвержденному решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27.12.2022 № 233, Управление ЖКХ является отраслевым органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области. Управление исполняет функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожного хозяйства и экологической безопасности в пределах своей компетенции (п. 1.2). Учредителем является муниципальное образование «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (п.п. 1.3, 1.4).
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении должностного лица Алексеева М.В. постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
В подтверждение виновности Алексеева М.В. должностным лицом административного органа представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № 127/26/98049-АП от 23.03.2026; копия исполнительного листа серии ФС № 012839429; копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.12.2022; копия постановления о передаче ИП в другое ОСП от 24.04.2025; копия постановления о принятии ИП к исполнению от 16.06.2025; копия постановления о назначении нового срока исполнения от 03.10.2025; копия письма от 20.03.2026 № 437; копия письма от 01.10.2025 № 472; копия письма от 25.02.2026 № 134; копия письма от 26.09.2025 № 2048; иные материалы.
Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у судьи не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода о наличии в деянии руководителя Управления ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения Управлением ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области решения суда от 30.08.2022, а также свидетельствующих о том, что руководитель Управления осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что Управление не имело фактической возможности для исполнения требований исполнительного документа в связи с недостатком финансирования, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы и прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения в силу следующего.
Представленные в материалах дела ответы управления финансов администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 01.10.2025 №472, 25.02.2026 № 134, письмо от 26.09.2025 № 2048, ходатайство от 24.02.2026 № 263, адресованные главе Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, также не содержат доказательств уважительной причине неисполнения решения суда, лишь отражают сложившуюся ситуацию с исполнением решения суда.
С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Управление ЖКХ не обращалось.
При этом именно на Алексееве М.В., исполняющем обязанности руководителя Управления ЖКХ, лежит обязанность обеспечить исполнение решения суда в полном объеме.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий для исполнения решения суда не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении руководителем Управления ЖКХ всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
Таким образом, приведенные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ, и в полной мере выполнены должностным лицом административного органа.
В целом доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.
При рассмотрении дела сроков привлечения должностного лица Алексеева М.В. к административной ответственности должностным лицом административного органа нарушено не было.
Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.
Должностным лицом административного органа в процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принципов судопроизводства, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ явились бы основанием для отмены постановления.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области Чарушниковой А.Г. № 127/26/98049-АП от 6 апреля 2026 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области Алексеева Михаила Васильевича оставить без изменения, жалобу руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области Алексеева М.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья В.А. Соболева