ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2024 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Косточкиной А.В., при секретаре Швецовой А.С., с участием:
представителя истца – Кульгавой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5619/2024 по иску прокурора г. Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Ангарска обратился в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Ангарска с привлечением специалистов Службы государственного экологического надзора Иркутской области, Управления Росреестра по Иркутской области в период с 15.06.2023 по 14.07.2023 проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.
По результатам проверки выявлена свалка отходов на площади 30 кв.м на части земельного участка с кадастровым номером №.
Собственником земельного участка с кадастровым номером №, с уточненной площадью 80831 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, Совхозная, является ФИО2, что подтверждается записью о государственной регистрации право № от 26.03.2021, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования;
Выездом установлено, что несанкционированное размещение отходов расположено на земельном участке по периметру не огороженным, доступ третьих лиц на него не ограничен.
Отходы производства и потребления представлены строительными и твердыми коммунальными отходами, которые относятся к отходам IV и V класса опасности.
Наличие несанкционированных свалок влечет за собой причинение вреда всем компонентам окружающей среды и нарушает основные принципы государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления, направленные на их ликвидацию.
Обращаясь с иском, просит обязать ФИО2 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером 38:26:010201:177.
В судебном заседании представитель истца Кульгавая Д.А., действующая на основании прав по должности, иск поддержала по доводам, изложенным в иске.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции по адресу регистрации.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Третьи лица при надлежащем извещении в судебное заседание представителей не направили.
Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.
Учитывая неявку ответчика, дело с согласия истца рассматривается в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.
Суд, заслушав участника процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, с уточненной площадью 80831 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... ..., принадлежит на праве собственности ФИО2
Это подтверждается записью о государственной регистрации права № от 26.03.2021.
Вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного использования.
Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.5-8).
В силу статьи 210 ГК РФ обязанность по содержанию имущества возлагается на его собственника.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Таким образом, обязанность по охране земель возлагается на владельца земельного участка.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Ангарска с привлечением специалистов Службы государственного экологического надзора Иркутской области, Управления Росреестра по Иркутской области в период с 15.06.2023 по 14.07.2023 проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.
По результатам проверки выявлена свалка отходов на площади 30 кв.м на части земельного участка с кадастровым номером 38:26:010201:177.
Установлено, что свалка отходов по компонентному составу состоит из строительных и твердых коммунальных отходов, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов производства и потребления, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся к отходам IV и V класса опасности.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,Согласно пунктам 2, 9, 10 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Под контейнером понимается мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. Контейнерной площадкой является место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 15 Правил обращения с отходами).
В нарушение вышеуказанных норм меры по ликвидации отходов на земельном участке с кадастровым номером 38:26:020510:1001 и 38:26:010201:177 собственником не приняты. Участок на площади 30 кв.м захламлен отходами, которые размещены непосредственно на земле за границами специально оборудованных мест их размещения.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 2611, вопрос о возложении обязанности по устранению захламления на расположенных на территории муниципальных образований земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен решаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.
Нарушение земельного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления приводит к нарушению предусмотренного ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку ухудшают состояние почвы, в результате чего оказывается негативное воздействие на окружающую среду, что может повлиять на здоровье жителей населенного пункта и близлежащих районов Иркутской области.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора г.Ангшарска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции РФ, следует рассматривать как элемент судебной защиты.
Рассматривая вопрос о сроке для исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, суд находит его разумным.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-2354 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 (СНИЛС №) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке – удовлетворить.
Обязать ФИО2 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, ул. Совхозная на площади 30 кв.м.
Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Косточкина
Мотивированное заочное решение изготовлено судом 14.12.2024
Резолютивная часть
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2024 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Косточкиной А.В., при секретаре Швецовой А.С., с участием:
представителя истца – Кульгавой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5619/2024 по иску прокурора г. Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке,
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-2354 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 (СНИЛС №) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке – удовлетворить.
Обязать ФИО2 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, ул. Совхозная на площади 30 кв.м.
Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Косточкина