АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 октября 2026 г. г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Амосова С.С.
судей Ананиковой И.А., Бадлуевой Е.Б., при секретаре Папиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1869/2026 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Усолье-Сибирское, министерству имущественных отношений Иркутской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Иркутской области на решение Усольского городского суда Иркутской области от 10 августа 2026 г., установила:
в обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также он является инвалидом детства второй группы, включён в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании г. Усолье-Сибирское, его хронологическая последовательность в списке по состоянию на 28.04.2008 составляет Номер изъят. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Просил обязать ответчиков предоставить ему во внеочередном порядке по договору найма жилое помещение специализированного жилого фонда, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования г. Усолье-Сибирское Иркутской области, находящееся в границах населенного пункта муниципального образования г. Усолье-Сибирское Иркутской области, общей площадью не менее нормы представления.
Решением Усольского городского суда Иркутской области от 10 августа 2026 г. исковые требования удовлетворены.
На решение суда представителем ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, в удовлетворении требований отказать.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что ФИО1 состоит в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Иркутской области, с порядковым номером Номер изъят, право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда подтверждено и не оспаривается. Считает, требования истца не подлежали удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения истцу без хронологической последовательности, во внеочередном порядке, повлечет нарушение прав иных граждан, относящихся к данной категории, включенных в список на предоставление жилого помещения ранее. По мнению заявителя, права истца не нарушены; удовлетворяя требование, суд восстанавливает уже имеющееся право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем отсутствует необходимость устанавливать наличие этого права в судебном порядке. Ссылаясь на нормы материального права и особенности формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот и приравненных к ним лиц, полагает, суд ограничивает право истца в выборе жилого помещения в другом населенном пункте Иркутской области, а также выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Относительно доводов жалобы письменные возражения не поступили.
В судебное заседание явился представитель истца ФИО9 Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили.
Заслушав доклад судьи, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО9, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 Дата изъята года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании приказа от Дата изъята Номер изъятОГ Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району, истец был определён в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители уклоняются от воспитания и содержания несовершеннолетнего. Жильё у ФИО1 отсутствует.
Дата изъята несовершеннолетний был помещён в ОГУЗ «Иркутский областной специализированный дом ребёнка № 1 для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».
Согласно справке Номер изъят Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству г. Иркутска, ФИО1 на первичном учёте несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в органах опеки и попечительства г. Иркутска не состоит. Жилое помещение за ним в г. Иркутске не закреплялось.
В ЕГРН сведения о правах истца на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Мать ФИО4, отец ФИО5 заочным решением Усольского городского суда Иркутской области от 18.03.2010 лишены родительских прав, с них взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего.
Согласно информации от Дата изъята Номер изъят МУП «БТИ г. Иркутска», сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО1 не имеется.
Согласно справке Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от Дата изъята Номер изъят истец, проживающий по адресу: <адрес изъят>, относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку мать ФИО4 умерла Дата изъята , отец ФИО5 – Дата изъята . Включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями по муниципальному образованию <адрес изъят>, хронологическая последовательность в списке по состоянию на Дата изъята составляет Номер изъят.
На основании постановления администрации города Усолье-Сибирское от 04.02.2011 Номер изъят истец был принят на учёт граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как ребёнок, оставшийся без попечения родителей.
Справкой от Дата изъята подтверждается, что истцу установлена (данные изъяты).
На основании письменного заявления, согласия истца от Дата изъята , распоряжением от Дата изъята Номер изъят-рс Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 принято решение об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения.
По информации представленной администрацией города Усолье-Сибирское от 28.04.2026 Номер изъят у ФИО1 отсутствует жилое помещение по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя, что также подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от Дата изъята , Дата изъята .
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статей 2, 4-6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», и, установив условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, учитывая, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (Закон № 164-ОЗ).
Статьей 6 Закона № 164-ОЗ установлен порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и наступление определенного законом возраста.
По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Суд первой инстанции исходя из анализа представленных в материалы дела документов, пришел к обоснованному выводу, что ФИО1 принят на учет для предоставления жилья, при этом жилое помещение не предоставлено, в связи с чем истец на момент рассмотрения настоящего дела имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции указал, что содержащееся в пункте 3 статьи 8 ФЗ РФ № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
При таких данных доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного решения, постановленного по данному делу, основаны на ином толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах, вследствие чего судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Оснований для отмены судебного постановления, проверенного в пределах заявленных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда определила:
решение Усольского городского суда Иркутской области от 10 августа 2026 г. по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судья-председательствующий
С.С. Амосов
Судьи
И.А. Ананикова
Е.Б. Бадлуева
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.10.2026