ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Багдарин 12 августа 2026 года
Судья Баунтовского районного суда Республики Бурятия Имеев Алексей Кимович, в помещении Баунтовского районного суда Республики Бурятия, с. Багдарин, ул. Ленина, д.14, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» по социальным вопросам (Далее – МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район») Бакуменко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Баунтовского района Бурятской АССР, гражданки РФ, проживающей по адресу: РБ, Баунтовский эвенкийский район, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель руководителя местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» Бакуменко О.В. находясь в рабочем кабинете МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» РБ, по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, с. Багдарин, ул. Ленина, д. 22, являясь руководителем финансового органа, главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушила порядок и условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
В нарушение подп.3 п. 1 ст. 162 БК РФ, п. 2 Порядка предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных районов (городских, муниципальных округов) на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия, установленный приложением № 6 к Государственной программе Республики Бурятия «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 декабря 2012 № 823 (далее - Порядок № 823), и п. 8.2 Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия местному бюджету муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» от 14 февраля 2024 № С043-02/2024 (далее – Соглашение от 14 февраля 2024 № С043-02/2024) МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» произведена выплата поощрений участнику реалити-шоу «Герои первых» ФИО6 в размере 5000 руб., в том числе средства из республиканского бюджета 4 900,00 руб. и волонтеру ФИО3, осуществлявшей информирование населения о процессе благоустройства, в размере 1500 руб., в том числе средства из республиканского бюджета 1470 руб.
Авансовый отчет от 8 ноября 2024 № 390 утвержден руководителем учреждения Бакуменко О.В. 8 ноября 2024 в сумме 5000 руб. Денежные средства выданы ФИО6 победителю республиканского конкурса «Герои первых» в размере 5000 руб. платежной ведомостью от 7 ноября 2024 № 16.
Денежные средства выданы ФИО3 в размере 1500 руб. платежной ведомостью от 11 декабря 2024 № 24.
Авансовый отчет от 11 декабря 2024 № 417 утвержден руководителем учреждения О.В. Бакуменко 11 декабря 2024 в сумме 1500 руб.
Кроме этого, в нарушение подп. 7 п. 1 ст. 162 БК РФ, пункта 22 Порядка предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных районов (городских, муниципальных округов) на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия, установленного приложением № 1 к Государственной программе Республики Бурятия «Развитие молодежной политики», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 мая 2025 № 311 (в ред. от 27 мая 2025) (далее – Порядок № 311), пункта 5.2.7 Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия местному бюджету МО «Баунтовский эвенкийский район» от 14 февраля 2025 № С062-02/2025 (далее – Соглашение от 14 февраля 2025 № С062-02/2025) объектом контроля не представлены в Республиканское агентство по делам молодежи отчет об использовании субсидии за 4 квартал 2025 года в срок к 12 января 2026 года, и отчет о достижении значений показателя результативности предоставления субсидии и отчет об исполнении условий предоставления субсидии за 2025 год к 15 января 2026 года.
Отчет об использовании субсидии за 4 квартал 2025 года представлен с нарушением срока на 59 календарных дней - 12 марта 2026 года.
Отчет о достижении значений показателя результативности предоставления субсидии и отчет об исполнении условий предоставления субсидии за 2025 год представлен с нарушением срока на 56 календарных дней - 12 марта 2026.
Вышеуказанные отчеты подписаны заместителем руководителя местной администрации по социальным вопросам Бакуменко О.В.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности –Бакуменко О.В. не явилась, направила заявление в котором свою вину признала, раскаялась, просила признать деяние малозначительным.
Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Рассмотрев материалы, представленные с протоколом об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрено за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Порядок предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных районов (городских, муниципальных округов) на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия, установленный приложением № 6 к Государственной программе Республики Бурятия «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики», утвержден Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 декабря № 823.
Между Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия (далее - Минспорт) и МО «Баунтовский эвенкийский район» заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия местному бюджету муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» от 14 февраля 2024 № С043-02/2024 (Далее – Соглашение от 14 февраля 2024 № С043-02/2024).
В соответствии с п. 1.1 Соглашения от 14 февраля 2024 № С043-02/2024 предметом соглашения является предоставление субсидии из республиканского бюджета в 2024 году Получателю субсидии на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия в целях финансового обеспечения мероприятий по вовлечению граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Минспорту как получателю средств республиканского бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов (КБК) 8430707 551Е872Р50 521.
Пунктом 1.2 Соглашения от 14 февраля 2024 № С043-02/2024 предоставление субсидии осуществляется в соответствии с мероприятиями, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению № 1 к Соглашению субсидия предоставляется на организацию и участие волонтерских отрядов в мероприятиях, конкурсах социальных проектов их средства республиканского бюджета 100000 руб., из местного бюджета 2100 руб.
В соответствии с п. 8.1.1 Соглашения от 14 февраля 2024 № С043-02/2024 уполномоченным органом местного самоуправления Получателя, осуществляющим взаимодействие с Минспортом, на который со стороны Получателя возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения, и представление отчетности, является Администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район».
Согласно п. 2 Порядка № 823, п. 8.2 Соглашения от 14 февраля 2024 № С043-02/2024 для реализации мероприятий регионального проекта «Социальная активность» финансовые средства могут расходоваться на оплату расходов: по изготовлению полиграфической продукции; на изготовление сувенирной продукции и приобретение (пошив) одежды для добровольцев (волонтеров); на приобретение канцелярских товаров; на организацию питания и проживания добровольцев (волонтеров); транспортных услуг; аренды помещений; аренды и (или) приобретение оргтехники; выполненных работ (оказанных услуг) по гражданско-правовым договорам, связанных с выполнением вышеуказанных работ.
Согласно протоколу от 25 октября 2024 № 4 заседания «Совета первых» местного отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, внесено предложение о поощрении участника реалити-шоу «Герои первых» ФИО6 в размере 5000 руб.
Согласно платежным поручениям от 11 ноября 2024 № 585942 на сумму 102,84 руб. и от 12 ноября 2024 № 591003 на сумму 4897,16 руб. перечислены подотчет ведущему специалисту по молодежной политике ФИО4 Назначение платежа: (8710707150Е8S2P50350) Премии и гранты на поощрение участника реалити-шоу «Герои Первых» на банк.карту с-но заяв. от 6 ноября 2024 НДС не обл.
Согласно авансовому отчету от 8 ноября 2024 № 390 на сумму 5000 руб., утвержденному руководителем учреждения Бакуменко О.В., денежные средства выданы ФИО6 победителю республиканского конкурса «Герои первых» в размере 5000 руб. платежной ведомостью от 7 ноября 2024 № 16.
Согласно заявке от 6 ноября 2024 ведущего специалиста по молодежной политике ФИО4, согласованной Бакуменко О.В. 6 ноября 2024, подлежат выдаче подотчет денежные средства в размере 1500 руб. на проведение мероприятия ко Дню волонтера, для поощрения участников.
Согласно платежным поручениям от 11 декабря 2024 № 811511 на сумму 30,85 руб. и от 12 декабря 2024 № 823469 на сумму 1469,15 руб., указанные денежные средства перечислены подотчет ведущему специалисту по молодежной политике ФИО4
Согласно авансовому отчету от 11 декабря 2024 № 417 денежные средства выданы ФИО3 в размере 1500 руб. платежной ведомостью от 11 декабря 2024 № 24. Авансовый отчет утвержден руководителем учреждения О.В. Бакуменко 11 декабря 2024 в сумме 1500 руб. в целях поощрения волонтера ФИО3 за вклад в информирование населения о процессе благоустройства, а также в организацию и проведение онлайн-голосования был признан значительным.
В нарушение п. 2 Порядка № 823, п. 8.2 Соглашения от 14 февраля 2024 № С043-02/2024 объектом контроля произведена выплата поощрений участнику реалити-шоу «Герои первых» ФИО6 в размере 5000 руб., в том числе средства из республиканского бюджета 4900 руб. и волонтеру ФИО3, осуществлявшей информирование населения о процессе благоустройства, в размере 1500 руб., в том числе средства из республиканского бюджета 1470 руб.
Кроме этого, Минспортом и МО «Баунтовский эвенкийский район» заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» в Республике Бурятия местному бюджету МО «Баунтовский эвенкийский район» от 14 февраля 2025 № С062-02/2025 (Далее - Соглашение от 14 февраля 2025 № С062-02/2025).
Согласно п. 22 Порядка № 311, п. 5.2.7 Соглашения от 14 февраля 2025 № С062-02/2025 Администрации муниципальных районов (городских, муниципальных округов):
- не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Агентство отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению № 2 к Правилам № 767;
- до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в Агентство отчет о достижении значений показателя результативности предоставления субсидии по форме согласно приложению № 1 к Правилам № 767;
- до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в Агентство отчет об исполнении условий предоставления субсидии.
Пунктом 33 Порядка № 311 установлено, что ответственность за целевое использование субсидии, достоверность и своевременность представляемых Агентству документов и отчетов, соблюдение порядка и условий расходования субсидии возлагаются на администрации муниципальных образований.
Установлено, что в нарушение п. 22 Порядка № 311 (в ред. от 27 мая 2025), п. 5.2.7 Соглашения от 14 февраля 2025 № С062-02/2025 МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» представлены в Республиканское агентство по делам молодежи с нарушением установленных сроков:
1) отчеты об использовании субсидии за 4 квартал 2025 года на 59 календарных дней. Срок представления отчета 12 января 2026, фактическая дата представления 12 марта 2026.
2) отчет о достижении значений показателя результативности предоставления субсидии и отчет об исполнении условий предоставления субсидии за 2025 год на 56 календарных дней. Срок предоставления отчетов 15 января 2026, фактическая дата представления 12 марта 2026.
Согласно приказу МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» от 20 сентября 2024 № 52§2л/с Бакуменко О.В. принята на работу с 20 сентября 2024 на должность заместителя руководителя местной администрации по социальным вопросам.
В соответствии с Должностным регламентом Заместителя Руководителя МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» по социальным вопросам, утвержденным Главой – Руководителем МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» ФИО5 26 января 2015, за Бакуменко О.В. закреплены следующие должностные обязанности:
- осуществляет общее руководство по направлениям – образование, здравоохранение, социальная защита, спорт, молодежная политика, культура, ветераны и взаимодействие с правоохранительными учреждениями (пункт 3.14);
- несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (пункт 5.1.1), невыполнение своих функциональных обязанностей (пункт 5.1.5).
Таким образом, прихожу к выводу, что заместитель Руководителя местной администрации по социальным вопросам Бакуменко О.В., как должностное лицо, находясь на рабочем месте, 8 ноября 2024, 11 декабря 2024, 13 января 2026 и 16 января 2026 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.
Бакуменко О.В. просила признать ее деяния малозначительными. Вместе с тем, установлено, что должностным лицом Бакуменко О.В. допущены грубые нарушения требований бюджетного законодательства, которые связаны с качеством принимаемых названным должностным лицом управленческих решений в сфере обеспечения финансовой и учетной дисциплины. Предоставление отчетов об использовании межбюджетного трансферта, о достижении значений результатов его использования связано с информацией о движении бюджетных средств и их использовании, необходимой для обеспечения стабильного и целевого расходования средств федерального бюджета, нарушения в этой сфере посягают на финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов. Поэтому оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, нельзя.
При назначении административного наказания в отношении должностного лица учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.
С учетом изложенного, считаю необходимым в целях предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровью людей, применить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя руководителя Муниципального казенного учреждения Местной администрации муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» Бакуменко О.В. виновной в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
Штраф подлежит перечислению УФК РФ по РБ (Министерство финансов Республики Бурятия, л/с 04022000010) ИНН 0323054892, КПП: 032601001, ОКТМО: 81701000, расчетный счет (казначейский счет) 03100643000000010200, Банк: ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ. Корреспондентский счет (единый казначейский счет): 40102810545370000068, БИК: 018142016, код дохода 809 116 01156 01 0002 140 (УИН 0320333802607000000000971).
Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Верховный суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.К. Имеев