Решение
по делу об административном правонарушении
30 октября 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Михалева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе ФИО5 у. на постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,.
установил:
Постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО5 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО5 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
ФИО5 подана жалоба, в которой он просит изменить постановление врио начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 в части назначенного наказания в виде выдворения. Просит учесть его искреннее раскаяние, признать совершенное административное правонарушение малозначительным и постановление № делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, либо изменить в части наказания, исключив из назначенного наказания дополнительную меру в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись административным штрафом. Требования мотивирует тем, что выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Им был оформлен патент на осуществление трудовой деятельности 72 №, срок действия которого, с учетом уплаченной суммы налога, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5у. ДД.ММ.ГГГГ лично и добровольно обратился в УВМ УМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче ему нового трудового патента и одновременно был уплачен фиксированный авансовый платеж в размере 11 681 рубля. Срок получения оформленного патента был установлен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО5у. в установленном законом порядке был зарегистрирован по месту нахождения, то есть поставлен на миграционный учет по адресу принимающей стороны. Период нахождения вне правового поля составил всего 4 дня – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и носил вынужденный характер, а его действия подтверждают его добросовестность – это постановка на миграционный учет, прохождение медицинской комиссии и получение медицинского заключения, подача пакета документов на оформление патента, выходные дни. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5у. лично явился в органы миграционного контроля, однако, на него был составлен протокол об административном правонарушении за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации. С учетом вышеуказанных обстоятельств и принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, устойчивую социальную и трудовую интеграцию на территории РФ с 2021 по 2025 ( шесть патентов и их постоянное продление) и раскаяние, считает, что имеются достаточные основания для признания совершенного ФИО5у. правонарушения малозначительным. При назначении наказания просит учесть его личность, имущественное положение, смягчающие обстоятельства, в соответствии с ч. 3.8 и 4.1 КоАП РФ и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П выдворение является крайней мерой государственного принуждения и не может назначаться формально. Самостоятельное обращение иностранного гражданина в государственные органы с целью урегулирования своего правового статуса и оплата патента до момента выявления правонарушения исключает законную возможность применения принудительного выдворения. Просит прекратить производство по делу, либо освободить от дополнительного наказания в части выдворения.
Правонарушитель ФИО5у. в судебное заседание не явился, согласно рапорту должностного лица ФИО5у. выдворен за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ., врио начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствии неявившегося правонарушителя и представитель УВМ УМВД России по <адрес>.
Защитник адвокат ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначения наказания, применив положения ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, заменить назначенное наказание на штраф без выдворения за пределы РФ, т.к. его доверитель трудоустроен, оплачивает налоги, оплатить штраф имеет возможность.
Заслушав участника процесса, исследовав представленные материалы дела, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
Согласно пункта 5 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно пункта 8 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальности.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес> ФИО5у., который в период прошлого пребывания ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы прибыл на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5у. получил патент 72 №, который с учетом уплаченной суммы налога на доходы в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, продлил срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в период действия трудового патента ФИО5у. покинул РФ и ДД.ММ.ГГГГ в период действия патента прибыл на территорию РФ. По окончанию действия трудового патента срок не был продлен, ФИО5у с территории РФ не убыл. Срок законного пребывания у ФИО5у. закончился ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5у. находится на территории Российский Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а так же в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
Постановлением врио начальника Управления УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 № № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО5 у. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № Е00139154 от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО5у, от ДД.ММ.ГГГГ.; рапортом ст. инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5; справкой, копией миграционной карты, паспорта на имя ФИО5у.; справкой по лицу (граница), сведениями учетного дела ИГ; сертификатом о владении русским языком; сообщением от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, рапортом ст. инспектора УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5, сведения ГИСМУ/ЕСФЛ в отношении ФИО5у.,, заявлением об оформлении патента ФИО5у, чеками об оплате по патенту;, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;, договором жлбровольного страхования РОСГОССТРАХ, медицинским заключением; справкой по лицу (граница), сведениями учетного дела ИГ ( миграционный учет), сведениями о продлении срока временного пребывания в РФ;
Допущенное гражданином Республики Узбекситан ФИО5у. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ФИО5у. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства. Виновность в совершении правонарушения заявителем не оспаривается.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении зам. начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Ссылка заявителя на наличие патента с 09.10.2026г. на существо вмененного правонарушения не влияет, т.к. ФИО5у. не законно на территории РФ находится с 01.10.2026г. Кроме того, согласно представленной распечатке данный патент находится на стадии получения.
Таким образом в действиях ФИО5у. имеется вмененный состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его действия квалифицированы верно.
При этом, согласно Федеральному закону от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность при назначении административного наказания учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.
Из материалов дела, следует, что ФИО5у. с 2021г. по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ на основании трудовых патентов, стоит на миграционном учете, на протяжении длительного времени оплачивал налоги, к административной и уголовной ответственности не привлекался, т.е. являлся законопослушным гражданином, имеет место работы, предоставлено гарантийное письмо от работодателя о его дальнейшем трудоустройстве, при таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что имеются основания для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменения оспариваемого постановления путем замены назначенного ФИО5у. наказания на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000руб.
Внесение изменений не приводит к ухудшению положения ФИО5у. В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО5 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО5 у. ДД.ММ.ГГГГ года рождения изменить, путем замены назначенного ему наказания на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 ( сорок тысяч) рублей, жалобу ФИО5у. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Михалева