Решение
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 02 ноября 2026 года
Судья Ленинского районного суда города Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-1859/2026 по жалобе защитника адвоката Окруадзе Георгия Мерабовича в интересах Абдуллаева КенанаФазилоглы на постановление Отдела полиции № УМВД России по <адрес> №Т710032361 по делу об административном правонарушении от 26.10.2026, установил:
Постановлением начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО5 №Т710032361 по делу об административном правонарушении от 26.10.2026 гражданин Азербайджанской Республики Абдуллаев КенанФазилоглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Окруадзе Г.М., действующий в интересах Абдуллаева К.Ф.о., представил жалобу, в которой просит постановление №Т710032361 по делу об административном правонарушении от 26.10.2026 изменить в части наказания, исключив из назначенного наказания дополнительную меру в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применив положенияч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить административный штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей. Требования мотивирует тем, что выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, необъективно оценены имеющиеся в деле доказательства. При проверке через публичные источники сайта МВД по реестру контролируемых лиц, Абдуллаев К.Ф.о. в реестре не числится. Все документы у Абдуллаева К.Ф.о. соответствуют требованиям закона. Он надлежащим образом встал на миграционный учет, длительное время находился на территории России. Последние 5 лет периодически приезжал к жене и маме, оказывал помощь, помогал в хозяйственных и бытовых вопросах. Абдуллаев К.Ф.о. имеет право находиться на территории РФ до 14.11.2026, место регистрации имеет по адресу: <адрес>. Кроме того, он социально адаптирован – на территории России у него проживают мама и жена, которые являются гражданами Российской Федерации, у него имеется малолетний ребенок, и супруга находится в состоянии беременности. У супруги в собственности имеется квартира, она обучается в Тюменской медицинской академии. По мнению защитника, с учетом вышеизложенного, включение Абдуллаева К.Ф.о. в реестр контролируемых лиц ошибочно, так как сведения, содержащиеся в базе миграционного учета не соответствуют действительности.
Защитник Окруадзе Г.М., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд находит постановление №Т710032361 по делу об административном правонарушении от 26.10.2026 подлежащим отмене.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.10.2026 около 23-29 часов по адресу: <адрес> у <адрес> сотрудниками ДПС УМВД России по <адрес> установлен гражданин Азербайджанской Республики Абдуллаев КенанФазилоглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится в реестре контролируемых лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 29. 10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств описание вменяемого Абдуллаеву К. Ф. о. обжалуемым постановлением деяния не соответствует диспозиции ч. 1. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ. Административныморганом достоверно не установлен период незаконного пребывания иностранного гражданина на территории РФ; материалы дела содержат информацию об аннулировании вида на жительство, однако, данное решение и сведения об извещении иностранного гражданина о принятии данного решения в материалах дела отсутствуют, также отсутствуют сведения об извещении Абдуллаева К. Ф. о. о включении его в реестр контролируемых лиц.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Из положений пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ следует, что в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.
В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Закона N 115-ФЗ учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 31.2 Закона N 115-ФЗ со дня аннулирования вида на жительство сведения об иностранном гражданине вносятся в реестр контролируемых лиц.
Из части 6 статьи 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Административным органом при вынесении обжалуемого постановления от 26.10.2026 также не проверен факт включения сведений в отношении Абдуллаева К.Ф.о. в реестр контролируемых лиц с целью правильного исчисления сроков, установленных законодательством для добровольного выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 31.2 ФЗ N 115-ФЗ сведения вносятся в реестр со дня аннулирования разрешительного документа (в данном случае - вида на жительство), указанная дата является юридически значимым обстоятельством.
Административный орган, ограничившись лишь констатацией факта о фактическом включении 26.05.2026Абдуллаева К.Ф.о. в реестр контролируемых лиц. Таким образом, выводы об уклонении Абдуллаева К.Ф.о. от выезда с территории Российской Федерации по окончанию срока пребывания являются преждевременными, так как они основаны на неполном исследовании юридически значимых фактов.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Допущенные нарушения являются существенными, не согласуются с требованиями части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, которая возлагает на государство прямую обязанность обеспечить осуществление права каждого на судебную защиту, которая должна быть справедливой, полной и эффективной.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии сп. 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановлениеначальника отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО5 №Т710032361 по делу об административном правонарушении от 26.10.2026 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в отдел полиции.
Руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО5 №Т710032361 от 26.10.2026 по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Азербайджанской Республики Абдуллаева КенанаФазилоглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицуОП № УМВД России по <адрес>.
Абдуллаева КенанаФазилоглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> немедленно.
Жалобу защитника Окруадзе Георгия Мерабовичаоставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А.Гусаркова