РЕШЕНИЕ
13 ноября 2025 г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Раднаевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Иволгинскому району Республики Бурятия Базарова А.Р. на постановление судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Игнатовой М.А.,
УСТАНОВИЛА:
Согласно протоколу об административном правонарушении №25281002 от 09 октября 2025г. следует, что14сентября 2025г. с 14 час. до 15 час. вблизи дома культуры по <...> Республики Бурятия гр. Игнатова М.А. организовала с применением звукоусиливающих технических средств и провела публичное мероприятие в форме митинга, которое не согласовано с администрацией МО «Иволгинский район». В ходе публичного мероприятия проводила агитациюв поддержку публичного мероприятия, призывая граждан принять участие в нем, давая указания пришедшим на мероприятие участникам мероприятия осуществлять действия, направленные на принятие решения о вынесении жителями с. Ошурково запрета на разработку апатитового месторождения, зачитывая на митинге резолюцию мероприятия с выдвижением отдельных требований. В ходе публичного мероприятия граждане, в составе которых была гр. Игнатьева М.А., выражали мнение по актуальной проблеме общественного характера, а именно в части запрета на разработку апатитового месторождения вблизи с. Ошурково, высказывали недовольство решениями руководителей Иволгинского района и Республики Бурятия, принимаемых в данной сфере. Тем самым Игнатова М.А. нарушила требования п.1 ч.3 ст.5, п.п.1,2 ч.4 ст.5, ч.5 ст.5, ч.ч.1,3 ст.7 Федерального Закона №54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершила действия, ответственность за которые предусмотрено предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 15 октября 2025 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Игнатовой М.А. по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, должностное лицо Базаров А.Р. просит об отмене постановления, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении в силу его незаконности, поскольку протокол об административном правонарушении содержит указания на действия Игнатовой М.А. не только по организации, но и проведению публичного мероприятия, а выводы районного суда основаны лишь на отсутствии действий по организации. Факт проведения данного мероприятия судом не выяснен и не установлен. В этой связи, дело подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в районный суд.
В судебное заседание должностное лицо Базаров А.Р. не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил об его отложении.
При отсутствии возражений, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Привлекаемое к административной ответственности лицо – Игнатова М.А., ее представитель по доверенности Вороная А.В. указывали на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, ссылались на то, что проведенное мероприятие являлось сельским сходом, а не митингом и на него действие ФЗ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не распространяется.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 14 сентября 2025 г. в период времени с 14 час. до 15 час. вблизи Дома культуры по <...> Республики Бурятия, Игнатова М.А. организовала и провела публичное мероприятие в форме митинга с применением звукоусиливающих технических средств. Данное мероприятие не было согласовано с администрацией МО «Иволгинский район» Республики Бурятия.
Районный суд, рассматривая дело, пришел к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием вменяемого состава административного правонарушения, поскольку Игнатова М.А. не являлась организатором митинга. Вместе с тем, районным судом не разрешен вопрос относительно проведения названного мероприятия, проводилось ли оно Игнатовой М.А., либо нет, доказательства в данной части судом не исследованы, не оценены, свидетели по делу не установлены и не опрошены, выводы не сделаны, в данной части правовое решение судом не принято. Доводы Игнатовой М.А. о том, что проведенное мероприятие являлось сельским сходом, а не митингом, также не проверены.
Следовательно, дело районным судом в полном объеме не рассмотрено. В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 названного Кодекса следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе иного, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение, исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, составляет 1 год.
Следовательно, по настоящему делу, срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.
При таких обстоятельствах, у районного суда не имелось законных оснований для прекращения производства за отсутствием состава административного правонарушения ввиду отсутствия полноты исследования и оценки, имеющихся в деле доказательств, а потому постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела, необходимо учесть изложенное и постановить законное и обоснованное решение.
РЕШИЛА:
Постановление судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Игнатовой М.А. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда М.В. Ихисеева