ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, д. 51, г. Улан-Удэ, 670000 тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,
E-mail: vs.bur@sudrf.ru
Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/
04RS0008-01-2025-001476-44
Судья Сагаева Б.В., № 5-77/2025
Дело № 12-163 пост. 01.11.2025 г.
РЕШЕНИЕ
16 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Раднаевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава - исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Менжиковой Е.А. на постановление судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» (далее также – учреждение, должник), установил:
постановлением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 25 сентября 2025 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - судебный пристав - исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Менжикова Е.А. просит судебное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании вышестоящего суда должностное лицо Менжикова Е.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» в суд не явилось, о рассмотрении дела надлежаще извещено; сведений о наличии уважительных причин неявки в суд не представило, не просило об отложении судебного заседания.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 5 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия на основании исполнительного документа, выданного Заиграевским районным судом Республики Бурятия, в отношении МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
Предмет исполнения: обязанность в срок до 1 сентября 2019 года устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно:
кабинеты начальных классов школы, лаборантскую кабинета химии (физики) оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды; стены выше панелей в учебных кабинетах покрыть водоэмульсионный краской; привести в исправное состояние вытяжной шкаф в кабинете химии; кабинеты химии и физики оборудовать специальным демонстрационным столом и подиумом для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий; заменить линолеумное покрытие в кабинете дошкольной группы; построить новое здания пищеблока; приобрести механическое оборудование для изготовления картофельного (овощного) пюре; складское помещение оборудовать приточно-вытяжной вентиляций.
Указанные требования на момент возбуждения исполнительного производства подлежали немедленному исполнению.
23 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
18 декабря 2024 года учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 31 мая 2024 года на основании постановления ...-АП заместителя начальника отделения СОСП по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России.
Данное постановление вступило в законную силу 24 февраля 2025 года, административный штраф не уплачен.
6 марта 2025 года судебный пристав-исполнитель установил должнику новый срок исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - до 6 мая 2025 года. Должник предупрежден о последствиях неисполнения судебного решения, о положениях законодательства о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требований исполнительного документа. Соответствующее постановление получено должником почтовой связью 25 марта 2025 года.
До указанного срока требования исполнительного документа не исполнены в части строительства нового здания пищеблока школы.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении учреждения протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и направления его вместе с иными материалами в районный суд.
Прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что администрацией школы принимались меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе после привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ; неисполнение должником судебного решения связано с отсутствием денежных средств на строительство нового здания пищевого блока школы, проектной стоимостью 20 млн. руб.
Выводы судьи районного суда являются преждевременными, сделаны без надлежащей проверки наличия значимых для дела обстоятельств.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, перечислены в статье 26.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела суд не проверил, являлось ли предоставление финансового обеспечения за счет средств местного либо республиканского бюджета для должника единственно возможным способом осуществить указанные в исполнительном листе мероприятия во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу в 2018 году.
При этом дефицит местного и республиканского бюджета не является безусловным основанием полагать, что должником приняты все возможные и зависящие от него меры, направленные на осуществление мероприятий по строительству здания пищевого блока школы, и что неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с наличием объективных и непреодолимых препятствий.
Отсутствие бюджетного финансирования на исполнение требований исполнительного документа само по себе не влечет прекращение производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Допущенные судьей районного суда нарушения являются существенными, доказательства не исследованы в полном объеме с соблюдением требований процессуального законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело надлежит направить на новое рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд решил:
постановление судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Ново-Онохойская основная общеобразовательная школа» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Назимова П.С.