РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Виноградовой О.Ю.
при секретаре Елчиевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Науменко Михаила Александровича к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Администрации Балахтинского района Красноярского края о признании бездействий незаконными, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности внести в списки нуждающихся,
УСТАНОВИЛ:
Науменко М.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Красноярского края, Администрации Балахтинского района Красноярского края о признании бездействий незаконными, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан, подвергшихся радиоционному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности внести в списки нуждающихся.
Требования мотивированы тем, что родители истца с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживали в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ родился истец, который с момента рождения проживал совместно с родителями на территории указанного населенного пункта. ДД.ММ.ГГГГ семья Науменко добровольно выехали из <адрес> на новое место жительства в <адрес>. Истец Науменко М.А. обратился в адрес ответчика с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС., имеющим право на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком предоставлен отказ в постановке на учет. Истец ссылается на обязанность ответчика по постановке Науменко М.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, бездействие органа государственной власти, выразившееся в отказе в постановке на учет, нарушает имущественные права истца на обладание жилищем и лишает истца социальных благ, гарантированных государством.
На основании изложенного истец просит суд (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) признать незаконным бездействие Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, выразившееся в не постановке Науменко М.А. на учет и невнесении его в соответствующие реестры в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета; признать Науменко М.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и относящегося и относящегося к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Администрацию Балахтинского района Красноярского края внести Науменко М.А. в соответствующие реестры в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края включить Науменко М.А. в список на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», или действующей программы на ближайший плановый год.
Истец Науменко М.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Никитина Н.В. представил возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика ссылается на то, что обеспечение жилыми помещениями на льготных условиях, гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в этот период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения согласно ст. 33 Закона РФ.
Представители Администрации Балахтинского района Красноярского края, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Администрации ТО Тюльковского Балахтинско-Новоселовского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В этой связи полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения, в том числе путем публикации извещения на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Красноярска, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (ч. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Положениями ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые подразделяются на зону отчуждения, зону отселения, зону проживания с правом на отселение, зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Указанным Законом также определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе добровольно выехавшие) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития (п. 6 ч. 1 ст. 13); выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13).
Каждая из названных в законе категорий граждан обладает различным льготным статусом.
В соответствии со ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.
Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после ДД.ММ.ГГГГ в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.
Гражданам, принятым на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно пунктом 1 части первой статьи 18, пунктом 1 части второй статьи 19, пунктом 1 части второй статьи 20 настоящего Закона. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки.
Пунктом 7 статьи 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено в качестве меры социальной поддержки обеспечение названных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».
Положениями п. 1 ст. <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» установлено, что правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), обладают: 1) граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) граждане, относящиеся к иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом края категориям граждан, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом края основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п. 1 ст. <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет).
Как установлено судом и следует из материалов дела, родители истца Науменко М.А. – <данные изъяты> <данные изъяты>., состоящие в зарегистрированном браке, в ДД.ММ.ГГГГ прибыли для проживания в <адрес>, проживали на данной территории ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает справка <данные изъяты> (л.д.62).
Науменко М.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - <данные изъяты> (свидетельство о рождении №, л.д.64).
Науменко М.А. проживал совместно с родителями, в соответствии со справкой <данные изъяты>, семья Науменко выехала из <адрес> на новое место жительство в <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ истец Науменко М.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.13), прав на имевшиеся объекты недвижимости в отношении истца не зарегистрировано (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Красноярского края Науменко М.А. было выдано удостоверение серии №, как выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение из <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.14).
Постановлением Администрации Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Науменко М.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц.
Согласно ответу Администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края в документах архивного фонда «Администрация Тюльковского сельсовета» за период ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о внесении изменений, отмене постановления администрации Тюльковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающимся в улучшении жилищных условий Науменко М.А.», а также постановления о снятии с учета указанного лица не обнаружено.
Вместе с тем, согласно ответу на запрос суда по данным Территориального подразделения Тюльковское Администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Науменко М.А. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не состоит, учетного дела не имеется.
При этим письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства Красноярского края указало главе Балахтинского района на неправомерность постановки Администрацией Балахтинского района Науменко М.А. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан, подвергшийся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета.
По результатам рассмотрения обращения истцу был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что обеспечение жилыми помещениями на льготных условиях, граждан, переселившимся в период с ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в этот период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возврата с учетом его уменьшения согласно ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Разрешая требования истца, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения ввиду следующего.
Конституционный Суд Российской Федерации указал в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, что дифференциация социальной защиты граждан, проживавших на территориях зоны отчуждения и зоны отселения, а также выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, установлена законодателем исходя из объективных критериев, не носит произвольного характера и не может расцениваться как ущемляющая какие-либо права граждан; разрешение же вопроса о предоставлении гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, социальной защиты в том же объеме, что и гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения, и гражданам, переселенным, в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, составляет прерогативу законодателя.
В соответствии со ст.22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.
Таким образом, обеспечение жилыми помещениями на льготных условиях, гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на постоянной место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в этот период, может осуществляться только после постижения ими пенсионного возраста.
На момент рассмотрения дела Науменко М.А. не достиг пенсионного возраста.
Принимая во внимание, что истец родился в зоне проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ, при этом, период его внутриутробного развития не приходился на период да указанной даты, суд приходит к выводу, что право на получение мер социальной поддержки возникнет у истца только после достижения пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Учитывая, что истец не представил доказательств, подтверждающих его обращение в органы местного самоуправления по месту проживания с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, в установленном законом порядке, и что в этом ему было отказано, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не допущено нарушений действующего законодательства в данной сфере, и об отказе в удовлетворении исковых требований о признании бездействий незаконными, возложении обязанности на ответчиков поставить истца на учет граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности на Министерство строительства <адрес> включить истца в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, список на получение государственного жилищного сертификата в рамках программы.
Принимая во внимание, что Постановлением Администрации Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Науменко М.А. уже признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, суд не усматривает оснований также и для удовлетворения заявленных требования о признании Науменко М.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий по данной категории.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Науменко Михаила Александровича к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Администрации Балахтинского района Красноярского края о признании бездействий незаконными, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности внести в списки нуждающихся, на получение государственного жилищного сертификата – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Судья О.Ю. Виноградова
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2026 года.