РЕШЕНИЕ
24 июля 2026 года город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника департамент ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана Половинко В.Г., которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, представителя Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» Дубининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда протест прокурора на постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 14 мая 2026 года № 94-пр по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 г. № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» в отношении юридического лица департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, ИНН 4909013445, ОГРН 1054900003025, юридический адрес: 685000. г. Магадан, ул. Парковая, дом 9/12, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено, установила:
Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» (далее - Комиссия) от 14 мая 2026 года № 94-пр прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 г. № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» (далее – Закон № 583-ОЗ) в отношении юридического лица - департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (далее – департамент ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана, Департамент) на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Не согласившись, с указанным постановлением прокурор г. Магадана принес протест в Магаданский городской суд, указав в обоснование, что комиссией при рассмотрении дела не выполнены требования, установленные статьями 24.1, 25.15, 26.11, 29.9 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении исследованы не в полном объеме и неверно, не дана соответствующая оценка всему комплексу доказательств, неправильно применены нормы материального права и несмотря на то, что состав вменяемого административного правонарушения присутствует, производство по делу прекращено. Исходя из приведенного в протесте правового регулирования, департамент ЖКХ и КИ мэрии города Магадана является на территории муниципального образования ответственным органом по надлежащему содержанию территорий общего пользования и их благоустройству, Мэрией города Магадана, как фактическим собственником земли, полномочия по ее содержанию вышеуказанными правовыми актами переданы департаменту ЖКХ и КИ мэрии города Магадана.
Участки земель являются территориями общего пользования, а также находятся на землях, собственность на которые не разграничена, в связи с чем, подлежит содержанию и благоустройству департаментом ЖКХ и КИ мэрии города Магадана.
В части довода комиссии об не указании конкретной нормы права, которая нарушена департаментом, полагает, что в постановлении указано, что спорные проезды в течении трех дней находятся в ненадлежащем состоянии, действенные меры к приведению их в нормативное состояние, до настоящего времени не приняты, чем нарушены пункты 1.З., 3.1, 3.2, 3.3,4.1, 4.2, 5.1.1 Правил благоустройства.
Относительно наличия доказательств ненормативного состояния спорных проездов, также указал, что в материалах дела имеется акт осмотра, составленный помощником прокурора и специалистом управления Госавтоинспекции УМВД России по Магаданской области, из которого усматривается явное ненормативное состояние проезда (наличие неровностей проезда, выбоины и иные дефекты).
При условии, что проезды находятся на земельных участках, собственность на которые не разграничена, в действиях юридического лица - департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-03 «Об административных правонарушениях в Магаданской области».
В судебном заседании защитник департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана Половинко В.Г. против удовлетворения протеста возражал. Полагал, что содержание проездов возложено на собственников квартир в многоквартирных домах, расчистка проездов проводится силами управляющих компаний.
В судебном заседании представитель Административной комиссии против удовлетворения протеста возражала. Пояснила суду, что прокуратурой не установлено, какие именно требования Правил благоустройства нарушены департаментом ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана в части ненадлежащего содержания вышеуказанных проездов.
На основании статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела и оценив собранные в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
Согласно статье 6.4 Закона Магаданской области №582-ОЗ от 15 марта 2005 года «Об административных правонарушениях в Магаданской области» административная ответственность наступает за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными статьями настоящего Закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 6.4 Закона № 583-ОЗ, выражается в нарушении муниципальных правил благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан».
Из представленных материалов дела следует, что основанием для вынесения в отношении юридического лица - департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по пункту 1 статьи 6.4 Закона № 583-ОЗ послужил факт нарушения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д (далее – Правила благоустройства), а именно, пункты 1.3, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 5.1.1.
Так, прокуратурой города совместно с государственным инспектором Управления Госавтоинспекции УМВД России по Магаданской области 4 апреля 2026 года, 8 апреля 2026 года, 9 апреля 2026 года проведен осмотр междворовых проездов в г. Магадане, входящих в состав земель населенного пункта, в ходе которого установлены нарушения правил благоустройства при содержании дворовых территорий, в течении трех дней ненадлежащим образом содержался проезд вдоль дома в № № 27А, 27Б, 29В по ул. Новая, в уплотненном слое снега, находящимся на проезде, имелись глубокие выбоины, колея, сильная степень зимней скользкости и неровности покрытия проезда. В указанные даты ненормативном состоянии также находился проезд вдоль дома № 8 по ул. Полярная, на котором имелась колея, зимняя скольскозть и ледяной нарост на асфальтобетонном покрытии проезда, вдоль торца дома № 57/3 по ул. Набережная реки Магаданки, проезд между МБОУ «СОШ №20» и домов № № 61, 59/1 по ул. Набережная реки Магаданки, выявлены факты наличия неровности покрытия, выбоины, заужения проездов ввиду складирования на проезжей части проездов снежных валов, вдоль дома № 61/5 по ул. Пролетарская также выявлено ненадлежащее состояние, на каждом сантиметре покрытия проезда имеются глубокие выбоины, что делает указанную территорию невозможной для ее свободной эксплуатации. В каждом случае посыпка спорных территорий песком или иными противогололедными средствами не проведена.
Выявленные нарушения зафиксированы в актах осмотра территорий от 4 апреля 2026 года, 8 апреля 2026 года, 9 апреля 2026 года с фототаблицами.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, Административная комиссия пришла к выводу о том, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 6.4 Закона № 583-ОЗ. При этом Комиссией указано, что именно на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию, уборке и санитарной очистке придомовой территории МЖД.
Вместе с тем административным органом не учтено следующее.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными этим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Выполнение установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях задач должно обеспечиваться на всех стадиях производства по делу при непосредственном исследовании лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, всех представленных в дело доказательств.
Пунктом 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.
Решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 года № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее - Правила благоустройства).
Понятие «прилегающая территория» приведено в главе 2 Правил благоустройства – это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены в соответствии с настоящими Правилами, в соответствии с порядком, установленным Законом Магаданской области от 6 декабря 2018 г. № 2319-ОЗ «О порядке определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, образованному земельному участку (прилегающих территорий)».
Прилегающая территория подлежит благоустройству, содержанию и уборке в границах, определенных схемой границ прилегающих территорий муниципального образования «Город Магадан».
Границы прилегающей территории устанавливаются дифференцированно в диапазоне 0-20 метров в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения и формируются по следующему критерию: границы прилегающих территорий определяются от границ земельных участков, образованных в установленном земельным законодательством порядке, если к таким земельным участкам прилегает территория общего пользования, либо от периметра зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, которые не образованы в установленном земельным законодательством порядке, если к таким зданиям, строениям, сооружениям прилегает территория общего пользования (п. 3.4.1).
Аналогичный порядок определения границ прилегающих территорий установлен Законом Магаданской области от 6 декабря 2018 года № 2319-ОЗ «О порядке определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, образованному земельному участку (прилегающих территорий)».
В соответствии с пунктом 37 статьи 1 ГрК РФ прилегающая территория представляет собой территорию общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Из содержания пунктов 13 и 14 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 37 статьи 1, части 9 статьи 55.25 ГрК РФ вытекает обязанность собственников и иных законных владельцев зданий (помещений), строений и сооружений, земельных участков принимать участие, в том числе финансовое, в содержании территории, прилегающей к соответствующим объектам (за исключением собственников или иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), в порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.
Вместе с тем, частью 9 статьи 55.25 ГрК РФ установлены исключения для возложения обязанности по содержанию территории, прилегающей к соответствующим объектам, а именно - за исключением собственников или иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов.
Организация работ по благоустройству, содержанию и уборке территории муниципального образования «Город Магадан» обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий обязаны обеспечивать их благоустройство и содержание (пункт 1.3 Правил благоустройства).
Пунктом 3.1 Правил благоустройства предусмотрено, что работы по благоустройству, содержанию и уборке территорий проводятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, а также соответствующих ГОСТов, СНиПов, СанПиНов, иных нормативных правовых актов.
Благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома (пункт 3.2 Правил благоустройства).
В соответствии с пунктом 3.3 Правил благоустройства работы по благоустройству, содержанию и уборке прилегающих территорий, придомовых территорий, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют, в том числе: на придомовых территориях, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома (общая территория группы жилых домов), - собственники помещений в многоквартирном доме и (или) уполномоченные ими лица; на территориях общего пользования, в том числе земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами местного значения, набережными, скверами, бульварами, пляжами, другими объектами, - уполномоченные органы в пределах своих полномочий.
Согласно пункта 4.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Город Магадан» благоустройство основывается на принципах рекреационного и природоохранного использования территорий, создания единой ландшафтной композиции, объединяющей всю систему взаимосвязанных территорий общего пользования, градостроительного подхода к их обустройству, территорий иного назначения, комплексности и технологичности решений.
Пунктом 4.2 Правил благоустройства предусмотрено, что содержание и уборка в холодный период проводится с 1 октября по 15 мая и предусматривает следующие виды работы: очистка территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка территории от снега в период снегопадов; сдвигание снега в дни сильных снегопадов; очистка придомовой территории от снега и льда; сдвигание свежевыпавшего снега толщиной свыше 2 см; вывоз снега с территории; посыпка придомовой территории песком или иными противогололедными средствами.
Согласно пункта 5.1.1 Правил благоустройства содержание автомобильных дорог общего пользования, тротуаров, мостов, транспортных сооружений, а также иных объектов благоустройства, находящихся на территориях общего пользования муниципального образования «Город Магадан» включает в себя комплекс работ (мероприятий) сезонного характера, обеспечивающих чистоту автомобильных дорог общего пользования, тротуаров, мостов, транспортных сооружений, а также иных объектов благоустройства, находящихся на территориях общего пользования муниципального образования «Город Магадан», а также безопасные условия движения транспорта и пешеходов.
В пункте 5.3.2 Правил благоустройства закреплено, что очистка прилегающей территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова) проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки, очистка прилегающей территории от наледи и льда проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки, посыпка прилегающей территории песком или иными противогололедными средствами, два раза в сутки во время гололедицы до 08.00 часов и после 20.00 часов.
Проанализировав содержание приведенных пунктов Правил благоустройства, заложенные в них смысл и цели, судья приходит к выводу, что они не содержат положений, которыми бы на собственников жилых помещений в многоквартирных домах, равно как и на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, возлагалась обязанность к осуществлению благоустройства, уборке и содержанию прилегающих территорий, не входящих в состав общего имущества многоквартирных жилых домов.
Таким образом, судьей установлено, что Правилами благоустройства на собственников жилых помещений в многоквартирных домах, равно как и на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, также не возлагается обязанность к осуществлению благоустройства, уборке и содержанию прилегающих территорий, не входящих в состав общего имущества многоквартирных жилых домов.
Постановлением мэрии г. Магадана от 23 июня 2020 года № 1663 утверждены схемы границ прилегающих территорий к многоквартирным жилым домам, а также к нежилым домам, строениям, сооружениям в г. Магадане.
Согласно сведениям ЕГРН проезды вдоль домов № № 27А, 27Б, 29В по ул. Новая, проезд вдоль дома № 8 по ул. Полярная, проезд вдоль торца дома № 57/3 по ул. Набережная реки Магаданки, проезд между МБОУ «СОШ №20» и домов № № 61, 59/1 по ул. Набережная реки Магаданки, проезд вдоль дома № 61/5 по ул. Пролетарская находятся на земельных участках, собственность на которые не разграничена, границы указанных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В п. 66, 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (ч. 2 ст. 16 Вводного закона).
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. 3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь договором или федеральными законами, к которым правила благоустройства не относятся.
В соответствии со ст. 40, 41 и 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из анализа приведенных правовых норм в их системном единстве с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующим отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ст. 37 - 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона либо на основании договора.
При таком положении суд приходит к выводу, что содержание спорных прилегающих территорий должно осуществляться органом местного самоуправления в лице мэрии г. Магадана.
Согласно пунктам 2.1.5, 3.42 положения о департаменте ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 № 37-Д, одной из основных задач Департамента является организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Магадан».
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет организацию содержания и уборки территории общего пользования территории муниципального образования «Город Магадан».
С учетом изложенного, именно Департамент ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана на территории муниципального образования является ответственным по надлежащему содержанию территорий общего пользования и их благоустройству.
Земельные участки, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2026 года, являются территориями общего пользования, находятся на землях, собственность на которые не разграничена, в связи с чем, подлежат содержанию и благоустройству Департаментом ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана.
Межу тем, Административной комиссией выше приведенные нормы действующего законодательств не проанализированы, не дана мотивированная правовая оценка доводам прокурора, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении с учетом изложенной правовой позиции, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, прекращая производство по делу, Административная комиссия сослалась на то, что прокуратурой не установлено какие именно требования Правил благоустройства нарушены департаментом в части ненадлежащего содержания вышеуказанных проездов.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Приходя в ходе рассмотрения дела к выводу о неполноте представленных материалов, Административной комиссией надлежало в порядке п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела вынести определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило постановление. Вместе с тем Административной комиссией данные действия осуществлены не были, дело рассмотрено по существу с вынесением постановления.
С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела административным органом приняты не были.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при вынесении постановления допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных главой 26, статьей 29.10 КоАП РФ, и данные нарушения не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело, в соответствии с пунктом 3 части 1 стати 30.7 КоАП РФ, постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 14 мая 2026 года № 94-пр по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 г. № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» в отношении юридического лица - Департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана подлежит отмене.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица - департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана настоящего дела об административном правонарушении, имели место 9 апреля 2026 года, следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел на момент рассмотрения жалобы истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решила:
Постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 14 мая 2026 года № 94-пр по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 г. № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» в отношении юридического лица - департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана – отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, ч.5 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.Ф.Пикалева