РЕШЕНИЕ
10 июня 2026 года город Магадан
Судья Магаданского городского суда Пикалева Е.Ф. с участием Минасяна А.В., которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ст. 51 Конституции РФ, защитника Минасяна А.В – Ионова Р.В., которому права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, разъяснены и понятны, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда жалобу Минасяна А.В. на постановление Врио заместителя начальника УМВД России по Магаданской области Головиной Л.В. от 1 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Минасяна Арутюна Вемировича, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛА:
постановлением Врио заместителя начальника УМВД России по Магаданской области Головиной Л.В. Минасян А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Магаданский городской суд, Минасян А.В. просит постановление в части наказания изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, так как Минасян А.В. привлекался к административной ответственности единственный раз 23 ноября 2024 года по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ. Кроме того, ссылается на то, что на дату вынесения постановления должностное лицо Головина Л.В. находилась в отпуске.
В судебном заседании Минасян А.В., его защитник Ионов Р.В., доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить, в связи с отсутствием в действиях Минасяна А.В. состава административного правонарушения, так как 25 мая 2026 года Минасян А.В. заключил трудовой договор, в связи с заключением трудового договора 27 мая 2026 года обратился в УМВД России по Магаданской области за продлением срока пребывания на территории Российской Федерации, ему была выдана квитанция на оплату государственной пошлины и талон на прием в УМВД по Магаданской области на 2 июня 2026 года. Также просит изменить Минасяну А.В. назначенное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на административный штраф в размере 40000 рублей.
Выслушав пояснения Минасяна А.В., его защитника Ионова Р.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
На основании пункта 9 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (Приказ МВД России от 22.11.2021 № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»).
Из положений пункта 6.1 Порядка следует, что в целях продления срока временного пребывания в том числе и в случаях предусмотренных пунктом 10 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление о продлении срока временного пребывания.
В силу п. 17 Порядка, о результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) или по ходатайству иностранного гражданина или образовательной организации, указанной в подпункте 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в виде резолюции на ходатайстве (п. 17.1 Порядка).
После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 Порядка № 926, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (пункт 20).
Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа установлено, что 7 ноября 2025 года Минасян А.В. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с рабочей целью въезда.
11 февраля 2026 года Минасян А.В. покинул территорию Российской Федерации.
23 января 2026 года ОВМ ОМВД России по г. Магадану вынесено решение о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации сроком до 20 марта 2026 года.
Таким образом, Минасян А.В. прибывал на территории Российской Федерации в указанный период 2026 года, 22 дня из разрешенных 90 дней в календарном году, без оформления продления срока временного пребывания с 1 января 2026 года по 22 января 2026 года включительно.
12 марта 2026 года Минасян А.В. вновь прибыл в Российскую Федерацию. Ввиду ранее принятого решения о продлении срока временного пребывания (от 23 января 2026 года по 20 марта 2026 года), с 21 марта 2026 года Минасян А.В. пребывал на территории Российской Федерации по 28 мая 2026 года без оформления продления срока временного пребывания, то есть на протяжении 69 суток.
Вместе с тем, решение о продлении срока временного пребывания Минасяна А.В. вынесено ОВМ ОМВД России по г. Магадану, только 29 мая 2026 года сроком до 31 декабря 2026 года.
Таким образом, в 2026 году Минасян А.В. пребывал на территории Российской Федерации без оформления продления срока временного пребывания суммарно на протяжении 91 суток.
29 мая 29026 года Минасян А.В. включен в реестр контролируемых лиц, подлежащих высылке, в связи с истечением срока временного пребывания.
Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.
Таким образом, должностным лицом установлено, что 1 июня 2026 года в 17 часов 00 минут, гражданин Республики Армении Минасян А.В., 17 января 1983 года рождения, по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 39, корп. 2, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил административное правонарушение в части нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок временного пребывания в Российской Федерации по 27 мая 2026 года включительно), при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Минасяном А.В административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 1 июня 2026 года; справкой на лицо, пересекшее Государственную границу Российской Федерации; данными на иностранного гражданина, которые оценены судьей на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Законность привлечения Минасяна А.В. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Минасяну А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.
Доводы защитника о том, что 25 мая 2026 года Минасян А.В. заключил трудовой договор, в связи с заключением трудового договора 27 мая 2026 года Минасян А.В. обратился в УМВД России по Магаданской области за продлением срока пребывания на территории Российской Федерации, ему была выдана квитанция на оплату государственной пошлины и талон на прием на 2 июня 2026 года, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку из материалов дела следует, что Минасян А.В. имел достаточное время для соблюдения требований Российского законодательства, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка.
Доводы о противоречиях в постановлении в части смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не влияют на законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении Минасяна А.В. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с участием Минасяна А.В., оно соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ, доказательств того, что на дату вынесения постановления Врио заместителя начальника УМВД России по Магаданской области Головина Л.В. находилась в отпуске не имеется.
Доводы жалобы о замене административного наказания в виде выдворения на штраф подлежат отклонению.
В силу части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Вместе с тем, из доводов жалобы и представленных документов не установлено наличие совокупности обстоятельств, указанных в части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, которые могли бы повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф.
Административное наказание назначено гражданину Республики Армения Минасяну А.В. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
При таком положении постановление должностного лица в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Минасяну А.В. этой меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Минасяна А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Минасяна А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших должностному лицу объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление Врио заместителя начальника УМВД России по Магаданской области Головиной Л.В. от 1 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Минасяна Арутюна Вемировича, оставить без изменения, жалобу Минасяна Арутюна Вемировича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.Ф.Пикалева