РЕШЕНИЕ
14 июля 2026 г. город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Казакова Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Шило Людмилы Викторовны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области от 2 июня 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – консультанта по экономическим вопросам – главного бухгалтера департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области Шило Людмилы Викторовны, <данные изъяты>, сведения о привлечении которой к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют, с участием Шило Л.В., которой судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области от 2 июня 2026 г. должностное лицо – консультант по экономическим вопросам – главный бухгалтер департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области (далее – ДАИГ МО, Департамент) Шило Л.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Шило Л.В. обратилась с жалобой в Магаданский городской суд Магаданской области. В жалобе просит постановление мирового судьи отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что срок передачи отчетности в КСП Магаданской области был ею нарушен в связи с наличием уважительных причин, что не связано с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, однако надлежащая оценка данным фактам мировым судьей при рассмотрении дела не была дана. Полагает, что назначенная сумма штрафа несоизмерима со степенью вины, а используемые мировым судьей формулировки о пренебрежительном отношении в должностным обязанностям, не соответствуют действительности.
В судебном заседании Шило Л.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав Шило Л.В., исследовав письменные доказательства по делу, обсудив доводы жалобы, судья установил следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 15.15.6 КоАП РФ, непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В примечании 1 к указанной статье КоАП РФ определено, что предусмотренная этой статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.
В соответствии с ч. 1 ст. 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета представляют бюджетную отчетность соответственно в Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки.
Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.
В силу статьи 20 Закона Магаданской области от 06.05.2014 № 1750-ОЗ «О бюджетном процессе в Магаданской области» годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения Магаданской областной Думой подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Магаданской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Магаданской области.
Главные администраторы бюджетных средств представляют в Контрольно-счетную палату Магаданской области годовую бюджетную отчетность, согласованную с финансовым органом Магаданской области, для внешней проверки.
Годовая бюджетная отчетность представляется в сроки, установленные финансовым органом Магаданской области по согласованию с Контрольно-счетной палатой Магаданской области, но не позднее 1 марта текущего года.
Как следует из материалов дела Департамент архитектуры и градостроительства Магаданской области является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляет полномочия администратора поступлений в областной бюджет и включен в перечень главных администраторов доходов областного бюджета, утвержденный постановлением Правительства Магаданской области от 19.10.2021 № 803-пп.
Приказом Департамента от 11 апреля 2008 г. № 16 Шило Людмила Викторовна назначена на должность консультанта по финансовым вопросам- главного бухгалтера, должностной регламент консультанта по финансовым вопросам – главного бухгалтера управления архитектуры и градостроительства, утвержден 6 июня 2016 г.
Пунктом 3.1.3 должностного регламента установлено, что главный бухгалтер исходя из задач, в том числе подписывает денежные и расчетные документы, сводные бухгалтерские отчеты и формирует учетную политику управления в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», предоставляет сводную отчетность руководству, в Минфин Магаданской области, контролирует ведение бухгалтерского учета, целевое и эффективное расходование средств; обеспечивает соответствие осуществляемых финансово-хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, осуществляет бухгалтерский учет банковских операций, расчетов, учет основных средств, ведение кассовых операций. расчет заработной платы; осуществляет и контролирует составление отчетов в налоговые органы, внебюджетные фонды, Министерство финансов Магаданской области, составляет бухгалтерскую и финансовую отчетность.
Основанием для привлечения консультанта по экономическим вопросам – главного бухгалтера департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области Шило Л.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно: предоставление годовой бюджетной отчетности Департамента за 2025 года в Контрольно-счетную палату Магаданской области с нарушением срока, а именно 5 марта 2026 г.
Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность Шило Л.В. подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 334-1 от 6 мая 2026 г.; актом по результатам внешней проверки бюджетной отчетности Департамента от 18 марта 2026 г.; распоряжение о проведении контрольного мероприятия № 29 от 10 марта 2026 г.; должностным регламентом Консультанта по финансовым вопросам – главного бухгалтера управления архитектуры и градостроительства Магаданской области; копией приказа № 16-л от 11 апреля 2008 г.; копией сопроводительного письма № 312/32-02 от 5 марта 2026 г. о направлении бюджетной отчетности; иными материалами дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии должностного лица – консультанта по экономическим вопросам – главного бухгалтера департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области Шило Людмилы Викторовны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.6 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Действия должностного лица – консультанта по экономическим вопросам – главного бухгалтера департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области Шило Людмилы Викторовны мировым судьей правильно квалифицированы по части 1 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
Доводы о высокой служебной нагрузке Шило Л.В., о проблемах с офисной техникой, об отсутствии у должностного лица умысла на совершение вмененного административного правонарушения, а также о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, являлись предметом проверки мировым судьей, и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении.
Иные доводы поданной жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе рассмотрения дела мировым судьей, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях Шило Л.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.6 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено Шило Л.В. в пределах санкции названной статьи для должностных лиц.
На основании изложенного, поскольку мировым судьей не нарушены нормы процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления мирового судьи по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области от 2 июня 2026 г. о привлечении должностного лица – консультанта по экономическим вопросам – главного бухгалтера департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области Шило Людмилы Викторовны к административной ответственности по части 1 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу Шило Людмилы Викторовны – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано в том же порядке прокурором.
Судья Н.В. Казакова