РЕШЕНИЕ
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре В. рассмотрев 06 июля 2026 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Стелл» (далее ООО «Транспортная компания «Стелл»), ИНН 7805398940, ОГРН 5067847030433, КПП 780501001, дата регистрации: 24 мая 2006 года, местонахождение юридического лица: Санкт-Петербург, улица Зои Космодемьянской, дом 20, литера А,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2025 года ООО «Транспортная компания «Стелл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
Вина ООО «Транспортная компания «Стелл» установлена в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:
12 июля 2025 года определением ведущего специалиста отдела правобережных районов Управления по выявлению административных правонарушений Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Бойко С.В. в отношении ООО «Транспортная компания «Стелл» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
21 июля 2025 года в ходе производства по данному делу временно исполняющим обязанности заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Новиковым В.Л. вынесено определение об истребовании от ООО «Транспортная компания «Стелл» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Указанные сведения ООО «Транспортная компания «Стелл» должно было представить в Комитет по транспорту Санкт-Петербурга в трехдневный срок с момента получения определения на электронные адреса<...> с последующей досылкой по адресу: <адрес>
Копия определения временно исполняющего обязанности заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Новикова В.Л. от 21 июля 2025 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, была направлена в адрес ООО «Транспортная компания «Стелл» 22 июля 2025 года, 30 июля 2025 года почтовое отправление, содержащее в себе копию указанного определения, получено адресатом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...
Истребуемые должностным лицом Комитета по транспорту Санкт-Петербурга документы ООО «Транспортная компания «Стелл» должно было направить в адрес Комитета по транспорту Санкт-Петербурга в трехдневный срок. Однако, в установленный срок истребованные документы со стороны ООО «Транспортная компания «Стелл» направлены не были.
Таким образом, ООО «Транспортная компания «Стелл» 05 августа 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Санкт-Петербург, улица Зои Космодемьянской, дом 20, литера А, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комитета по транспорту Минкин Д.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушения норм процессуального права.
Председатель Комитета по транспорту Минкин Д.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Должностные лица Комитета по транспорту Козик А.С., Васильева О.В. поддержали жалобу, ссылались на процессуальные нарушения при вынесении постановления.
Защитник Автономов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, в судебном заседании пояснил, что с решением судьи районного суда не согласен, доводы об отсутствии состава правонарушения судьей не рассмотрены и не оценены.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда указанные требования действующего законодательства не выполнены.
Как следует из материалов дела, судьей районного суда вина ООО «Транспортная компания «Стелл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена на основании следующих обстоятельств.
12 июля 2025 года определением ведущего специалиста отдела правобережных районов Управления по выявлению административных правонарушений Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Бойко С.В. в отношении ООО «Транспортная компания «Стелл» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
21 июля 2025 года в ходе производства по данному делу временно исполняющим обязанности заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Новиковым В.Л. вынесено определение об истребовании от ООО «Транспортная компания «Стелл» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Указанные сведения ООО «Транспортная компания «Стелл» должно было представить в Комитет по транспорту Санкт-Петербурга в трехдневный срок с момента получения определения на электронные адреса<адрес>, с последующей досылкой по адресу: <адрес> А.
Из представленных материалов дела следует, что копия определения временно исполняющего обязанности заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Новикова В.Л. от 21 июля 2025 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, была направлена в адрес ООО «Транспортная компания «Стелл» 22 июля 2025 года, 30 июля 2025 года почтовое отправление, содержащее в себе копию указанного определения, получено адресатом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...
При изложенных обстоятельствах, истребуемые должностным лицом Комитета по транспорту Санкт-Петербурга документы ООО «Транспортная компания «Стелл» должно было направить в адрес Комитета по транспорту Санкт-Петербурга в трехдневный срок. Однако, в установленный срок истребованные документы со стороны ООО «Транспортная компания «Стелл» направлены не были.
Суд второй инстанции не может согласиться с выводами судьи районного суда, так как придя к выводу о наличии в действиях ООО «Транспортная компания «Стелл» объективной стороны вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, а также вины в его совершении, не привел достаточных оснований для применения положений статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение.
Из обжалуемого постановления следует, что оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, а также принимая во внимание, что бездействие ООО «Транспортная компания «Стелл» не повлекло за собой негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу назначить ООО «Транспортная компания «Стелл» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ООО «Транспортная компания «Стелл» назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Кроме того, в рассматриваемом деле судья не запросил сведения и не исследовал вопрос совершения административного правонарушения ООО «Транспортная компания «Стелл» впервые, что имеет существенное значение.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Согласно материалам дела, постановления суда от 23 октября 2025 года и пояснений в судебном заседании защитника, Общество последовательно ставит вопрос об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
При этом, даже в случае прекращения производства по делу, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, настаивает на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях состава или события административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (абзац 2 пункта 13.1).
Однако данный вопрос не был предметом исследования при рассмотрении дела судьей первой инстанции, обстоятельства совершения правонарушения проверены не были.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не выяснялся вопрос о наличии у ООО «Транспортная компания «Стелл» реальной возможности своевременно представить истребуемые должностным лицом Комитета по транспорту Санкт-Петербурга документы.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Стелл» отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Стелл» возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.В. Исаева