ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 марта 2026 года судья Железнодорожного районного суда г. Читы (адрес: г.Чита, Экспедиционный тупик, 4) Цыбенова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Нефтемаркет», юридический адрес: Забайкальский край, г. Чита, Авиационный переулок, д.10, ОГРН 1027501152601, ИНН: 7535002680, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 12.03.2026 следует, что 12 марта 2026 года в 11 час. 00 мин. по адресу ... в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ПАО «Нефтемаркет» на основании распоряжения Управления Росгвардии по Забайкальскому краю № ... от 17.02.2026 г., с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений указанных в предписании № ... от 23 июля 2025 года на объекте Борзинская нефтебаза «низкой» категории опасности, принадлежащем ПАО «Нефтемаркет», расположенном по адресу: ... установлено, что юридическое лицо ПАО «Нефтемаркет», нарушило требования п.п. 2 п.2 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ от 21.07.2011 г. «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» выразившееся в невыполнении юридическим лицом ПАО «Нефтемаркет» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № ... от 23 июля 2025 года, срок исполнения которого истёк 01.03.2026 г.:
не исполнен пункт предписания № 1 - в нарушение п.20 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 (Далее Требования) в основном ограждении в здании АЗС с северной стороны объекта не исключено наличие неконтролируемых дверей на территорию объекта;
не исполнен пункт предписания № 4 - в нарушение п. 54 Требований, не обеспечен полный обзор камерой наружного наблюдения за подступами к внешним дверям КПП;
не исполнен пункт предписания № 5 - в нарушение п. 62 Требований, на КПП объекта установленный турникет не оборудован считывателем системы контроля и управления доступом на вход и выход;
не исполнен пункт предписания № 6 - в нарушение п. 68 Требований, на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта нет надписи в виде «Стоп-линия» и не установлен информационный дорожный знак «Стоп-линия»;
не исполнен пункт предписания № 7 - в нарушение п. 90 Требований не оборудован объект системой сбора и обработки информации;
не исполнен пункт предписания № 9 - в нарушение п.105 Требований внешние оконные проемы и двери административного здания, расположенные с внешней стороны периметра, не оборудованы охранными извещателями системы охранной сигнализации;
не исполнен пункт предписания № 10 - в нарушение п. 108 Требований не обеспечено хранение информаций о событиях, формируемой системой охранной сигнализации, хранится менее 30 суток;
не исполнен пункт предписания № 11 - в нарушение п. 117 Требований на периметре объекта не обеспечено расположение видеокамер, исключающее наличие «мертвых (слепых) зон», не обеспечено непрерывное наблюдение за замкнутым периметром объекта;
не исполнен пункт предписания № 12 - в нарушение п. 120 Требований не обеспечено хранение информации о событиях формируемых системой охранной телевизионной, хранится менее 30 суток;
не исполнен пункт предписания № 13 - в нарушение «а», «б» п. 126 Требований не обеспечено наличие управления осветительными приборами системы охраны в помещении поста охраны объекта; равномерное освещение участка периметра в северо-западном направлении.
не исполнен пункт предписания № 14 - в нарушение п. 133 Требований общий щит электрической сети освещения, расположенный в районе автомобильного гаража, не оборудован средствами охранной сигнализации;
не исполнен пункт предписания № 15 - в нарушение п. 134-138 Требований объект не оборудован системой контроля и управления доступом;
не исполнен пункт предписания № 17 - в нарушение п. 154 Требований в системе электропитания инженерно-технических средств охраны (ИТСО) объекта для поддержания электропитания при переключении между двумя независимыми источниками питания не обеспечено наличие аккумуляторных батарей обеспечивающее бесперебойную работу ИТСО.
По результата проверки составлен акт проверки от 12 марта 2026 года №....
Кроме этого установлено, что по данным, имеющимся в подсистеме «Административная практика» системы информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Далее АП СЦУО Росгвардии), юридическое лицо ПАО «Нефтемаркет» в 2025 году привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ - «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности». Постановлением вынесенным инспектором по ОП отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю майором полиции С.М.Н. №... от 29 июля 2025 года назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. рублей. Данное постановление вступило в законную силу 10 августа 2025 года. В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ ПАО «Нефтемаркет» считается подвергнутым административному наказанию. Таким образом, юридическое лицо ПАО «Нефтемаркет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица ПАО «Нефтемаркет» Онуфриец Б.П. не оспаривал совершение ПАО «Нефтемаркет» административного правонарушения, указав, что неисполнение предписания ПАО «Нефтемаркет» было вызвано объективными причинами.
Заслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности влечет административную ответственность.
Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как следует из письменных материалов дела 12 марта 2026 года в 11 час. 00 мин. по адресу: ..., ПАО «Нефтемаркет», будучи привлеченным к административной ответственности постановлением инспектора по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от 29 июля 2025 года по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 10 августа 2025 года, повторно не выполнило в установленный срок пункты предписания ГУ Росгвардии от № ... от 23 июля 2025 года, а именно:
не исполнен пункт предписания № 1 - в нарушение п.20 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 (Далее Требования) в основном ограждении в здании АЗС с северной стороны объекта не исключено наличие неконтролируемых дверей на территорию объекта;
не исполнен пункт предписания № 4 - в нарушение п. 54 Требований, не обеспечен полный обзор камерой наружного наблюдения за подступами к внешним дверям КПП;
не исполнен пункт предписания № 5 - в нарушение п. 62 Требований, на КПП объекта установленный турникет не оборудован считывателем системы контроля и управления доступом на вход и выход;
не исполнен пункт предписания № 6 - в нарушение п. 68 Требований, на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта нет надписи в виде «Стоп-линия» и не установлен информационный дорожный знак «Стоп-линия»;
не исполнен пункт предписания № 7 - в нарушение п. 90 Требований не оборудован объект системой сбора и обработки информации;
не исполнен пункт предписания № 9 - в нарушение п.105 Требований внешние оконные проемы и двери административного здания, расположенные с внешней стороны периметра, не оборудованы охранными извещателями системы охранной сигнализации;
не исполнен пункт предписания № 10 - в нарушение п. 108 Требований не обеспечено хранение информации о событиях, формируемой системой охранной сигнализации, хранится менее 30 суток;
не исполнен пункт предписания № 11 - в нарушение п. 117 Требований на периметре объекта не обеспечено расположение видеокамер, исключающее наличие «мертвых (слепых) зон», не обеспечено непрерывное наблюдение за замкнутым периметром объекта;
не исполнен пункт предписания № 12 - в нарушение п. 120 Требований не обеспечено хранение информации о событиях формируемых системой охранной телевизионной, хранится менее 30 суток;
не исполнен пункт предписания № 13 - в нарушение «а», «б» п. 126 Требований не обеспечено наличие управления осветительными приборами системы охраны в помещении поста охраны объекта; равномерное освещение участка периметра в северо-западном направлении.
не исполнен пункт предписания № 14 - в нарушение п. 133 Требований общий щит электрической сети освещения, расположенный в районе автомобильного гаража, не оборудован средствами охранной сигнализации;
не исполнен пункт предписания № 15 - в нарушение п. 134-138 Требований объект не оборудован системой контроля и управления доступом;
не исполнен пункт предписания № 17 - в нарушение п. 154 Требований в системе электропитания инженерно-технических средств охраны (ИТСО) объекта для поддержания электропитания при переключении между двумя независимыми источниками питания не обеспечено наличие аккумуляторных батарей обеспечивающее бесперебойную работу ИТСО.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: уведомлением о проведении внеплановой проверки; актом №... от 12 марта 2026 г.; предписанием № ... от 23 июля 2025 г., полученным представителем Общества 23 июля 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением №... от 29 июля 2025 года о привлечении ПАО «Нефтемаркет» к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с отметкой о вступлении в законную силу 10 августа 2025 года; протоколом №... от 12.03.2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, судья считает вину ПАО «Нефтемаркет» в совершении административного правонарушения установленной, действия ПАО «Нефтемаркет» квалифицируются судьей по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, с учетом экономического положения юридического лица, судья считает возможным назначить ПАО «Нефтемаркет» минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
ПАО «Нефтемаркет» (ИНН 7535002680) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей с перечислением: УФК по Забайкальскому краю (Управление Росгвардии по Забайкальскому краю л/с 04911D20510), КПП 753601001, ИНН 7536161884, ОКТМО 76701000, счет № 03100643000000019100, в ОКЦ № 12 СибГУ Банка России//УФК по Забайкальскому краю, БИК 040507120, Кор./сч. 40102810945370000120, КБК 18011601191010005140, УИН ....
Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Железнодорожный районный суд г. Читы либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.
Судья Д.Б. Цыбенова
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты штрафа в установленный срок, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.