РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2026 г. г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Павловой Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Иркутской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности и взыскание задолженности в размере 28918,83 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы *** по Иркутской области (далее – Межрайонная ИФНС *** по Иркутской области) обратилась в суд с административными исковыми заявлениями (с учетом уточнения) к административному ответчику ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности и взыскание задолженности по пени, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за налоговые периоды 2019 -2021 г.г., в общем размере 28918,83 руб., в том числе:
- по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8214,67 руб., в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2019 и 2021 года,
- по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6520,70 руб., в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2020 год,
- по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14183,46 руб., начисленные на совокупную задолженность за несвоевременную уплату страховых взносов за 2019 - 2021 года.
В соответствии с распоряжением Управления ФНС России по Иркутской области от 16.06.2025 № 00-10-09/020@ «Об утверждении Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области» с 01.07.2025 функции по взысканию задолженности с физических лиц от территориальных налоговых органов Иркутской области переданы в Межрайонную ИФНС России № 24 по Иркутской области.
Согласно п. п. 6.5, 6.13 Положения о Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области, Инспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- взыскивает в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и налоговые санкции по налогам, сборам, страховым взносам и задолженности по неналоговым доходам, администрируемым налоговыми органами;
- предъявляет в суды общей юрисдикции, арбитражные суды или Верховный Суд Российской Федерации иски (заявления) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в части вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции.
Соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование предъявленных административных исков Межрайонная ИФНС *** по Иркутской области указала, что ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС *** по Иркутской области и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и соответственно, обязан был осуществлять исчисление и уплату сумм страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Все действия налогоплательщика и налогового органа по вопросам взаимодействия, расчета и уплаты налога, контролю доходов, снятию с учета, в том числе направления корреспонденции ведутся с использованием мобильного приложена «Мой налог» (далее - ЛК «Мой налог»).
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлена обязанность плательщиков уплачивать установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сборы, страховые взносы.
В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:
размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, определяется в фиксированном размере за расчетные периоды: 2017 год - 23400 руб., 2018 год - 26545 руб., 2019 год - 29354 руб., 2020 год - 32448 руб., 2021 год - 32448 руб., 2022 год - 34445 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетные периоды: 2017 год - 4590 руб., 2018 год - 5840 руб., 2019 год - 6884 руб., 2020 год - 8426 руб., 2021 год - 8426 руб., 2022 год - 8766 руб.
Начиная с 2023 года плательщики, в случае, если величина дохода за расчетный период не превышает 300 000 рублей, за расчетный период 2023 года уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 45842 руб. (п. 1.2. ст. 430 НК РФ).
В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, также подлежат уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в размере 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.
В соответствии с п. п. 2, 5 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере не позднее 31 декабря текущего календарного года либо не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе в случае прекращения деятельности. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Согласно п. 3 ст. 430 НК РФ если плательщики начинают осуществлять деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
На основании п. 5 ст. 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или лицо, занимающееся частной практикой, снято с учета в налоговых органах:
- размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование расчетные периоды, истекшие: до ДД.ММ.ГГГГ (в фиксированном размер зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за 2019 год составил 28543,82 руб., за 2020 год составил 32448,00 руб., 2021 год - 9914,67 руб.;
- размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2019 год составил 6884,00 руб., за 2020 год составил 8426,00 руб., за 2021 год - 2574,61 руб.
В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки, обязанность по уплате страховых взносов должником не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере:
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8214,67 руб., в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2019 и 2021 года,
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6520,70 руб., в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2020 год,
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14183,46 руб., начисленные на совокупную задолженность за несвоевременную уплату страховых взносов за 2019 - 2021 года.
В связи с тем, что страховые взносы, пени не были уплачены, налогоплательщику были выставлены требования:
- *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием на наличии задолженности по пени в общем размере 9397,72 руб., срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ;
- *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, содержащее сведения о наличии отрицательного сальдо ЕНС в общем размере 69524,43 руб.
Доказательства направления указанного требования в адрес налогоплательщика отсутствуют.
В связи с тем, что страховые взносы, пени не были уплачены, налогоплательщику было выставлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный в соответствии с требованием срок, налогоплательщиком обязанность по уплате страховых взносов, пени не исполнена.
Согласно позиции, изложенной в п.п. 57, 61 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, поскольку начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки, в тех случаях, когда в состав требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, названный орган в ходе судебного разбирательства вправе увеличить размер требований в части взыскания пеней.
Согласно положениям ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно требованиям срок для обращения с административным исковым заявлением по последнему требованию истек ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев). Инспекция с заявлением о вынесении судебного приказа в суд не обращалась, судебный приказ к исполнению не предъявлялся.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с п. 2 ст. 41 Бюджетного Кодекса РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а так же пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств.
Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.
Бездействие ответчика, выразившееся в неуплате в течение длительного периода времени налогов (взносов), свидетельствует о нарушении требований закона именно налогоплательщиком, что не должно оправдываться несвоевременными действиями налогового органа.
Определением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ административные дела ***а-248/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС *** по Иркутской области к ФИО2 о взыскании с физического лица пени в размере 22398,13 руб., в связи с неуплатой страховых взносов, и ***а-324/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС *** по Иркутской области к ФИО2 о взыскании с физического лица пени в размере 6520,70 руб., в связи с неуплатой страховых взносов, объединены в одно производство.
Административный истец Межрайонная ИФНС России *** по Иркутской области о времени и месте рассмотрения административного дела извещена, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа, представила суду информацию, в соответствии с которой административным истцом ДД.ММ.ГГГГ произведено списание задолженности в размере 14133,48 руб. (в том числе страховые взносы на ОПС за 2021 год - 9914,67 руб., страховые взносы на ОМС за 2021 - 2574,61 руб.), кроме того, произведен перерасчет пени.
Также, согласно п. 11 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ***-Ф3, административным истцом произведено списание задолженности в том числе:
- 24893,72 руб. - страховые взносы на ОПС за 2019 г., 6 003,71 руб. - страховые взносы на ОМС за 2019 год по постановлению об окончании исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- 32448,00 руб. - страховые взносы на ОПС за 2020 г., 8426,00 руб. - страховые взносы на ОМС за 2020 год, по постановлению об окончании исполнительного производства *** от ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена в суд по истечению срока хранения, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывал на отсутствие задолженности по уплате обязательных платежей.
В силу требований статей 101, 102, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом положений п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив доводы и основания заявленных требований, исследовав материалы административных дел, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ и главой 32 КАС РФ.
Согласно со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Указанная обязанность налогоплательщиком установлена также пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.
В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, начисление пени в соответствии со ст. 75 НК РФ.
В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что к обязательным платежам относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Федеральный закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное медицинское страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в налоговые органы и все положения, касающиеся порядка исчисления и уплаты страховых взносов, включены в главу 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии со ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Согласно п. 5 ст. 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую, либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.
За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.
В силу требований п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
В соответствии с п. 1 ст. 420 НК РФ база для исчисления страховых взносов определяется по истечении каждого календарного месяца, как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 ст. 420 НК РФ, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (п. 2 ст. 45 НК).
В силу требований п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 70 НК РФ).
Положениями ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - настоящего Кодекса (п. 6).
Согласно п. 16 приказа ФНС России от 16.07.2020 № ЕД-7-2/448@ «Об утверждении Порядка направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи» требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов считается полученным плательщиком, если отправителю поступила квитанция о приеме электронного документа, подписанная УКЭП плательщика, либо по истечении шести дней с даты, указанной в пункте 9 настоящего Порядка, если в указанный срок отправителю не поступило уведомление об отказе в приеме Требования об уплате, подписанное УКЭП плательщика.
В силу п. 14 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании задолженности в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.
Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.
Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно также указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности всех сроков, установленных ст. Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (пункты 3 - 4). Причем данная правовая позиция высказывалась в том числе применительно к соответствующим положениям налогового законодательства, подвергшимся изменениям в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ (определения от 26.10.2017 № 2465-О, от 28.09.2021 № 1708-О, от 27.12.2022 № 3232-О, от 31.01.2023 № 211-О, от 28.09.2023 № 2226-О и др.).
Из материалов административного дела судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Межрайонной ИФНС России *** по Иркутской области как плательщик страховых взносов, в виду имеющегося статуса индивидуального предпринимателя и соответственно, обязан осуществлять исчисление и уплату сумм страховых взносов в Пенсионный Фонд.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу п. п. 1, 2 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается, в том числе, начислением пени.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
О необходимости уплаты страховых взносов на ОПС в размере 32448,00 руб. и ОМС в размере 8426,00 руб. за налоговый период 2020 года ФИО2 было выставлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того в адрес ФИО2 было направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, содержащее сведения о наличии отрицательного сальдо ЕНС в общем размере 69524,43 руб.
Требования налогового органа ФИО2 исполнены не были, доказательств обратному суду не представлено административным ответчиком.
В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки, обязанность по уплате страховых взносов должником не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в общем размере 28918,83 руб., в том числе:
- по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8214,67 руб., в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2019 и 2021 года,
- по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6520,70 руб., в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2020 год,
- по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14183,46 руб., начисленные на совокупную задолженность за несвоевременную уплату страховых взносов за 2019 - 2021 года.
Постановлением налогового органа *** от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскана задолженности по уплате страховых взносов, пени в общем размере 40972,44 руб.
Исполнительное производство ***-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановления *** от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов, пени в общем размере 40972,44 руб. окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. В период нахождения исполнительного производства на исполнении взыскание задолженности полностью либо частично не производилось (п. 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Неуплата налогоплательщиком страховых взносов в срок, указанный в требованиях, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ФИО2 задолженности по пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.
С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.
В силу положений п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, исчисление установленного НК РФ срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48 и 70 НК РФ.
Пункт 2 ст. 48 НК РФ предусматривает возможность подачи административного искового заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Исходя из содержания указанных норм закона, административное исковое заявление о взыскании недоимки по общему правилу может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
Срок уплаты страховых взносов по требованию *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств направления и получения указанного требования налогоплательщиком административным истцом не представлено.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по пени, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, в размере 18701,99 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> был выдан судебный приказ о взыскании указанной задолженности. На основании поступивших возражений ФИО2, данный судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по пени, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, в размере 10000,30 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> был выдан судебный приказ о взыскании указанной задолженности. На основании поступивших возражений ФИО2, данный судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 2 ст. 48 НК РФ закреплено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС *** по Иркутской области отказано в удовлетворении административных исковых требований к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности и взыскание задолженности в размере 12739,28 руб., в том числе:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 9914,67 руб.;
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год в размере 2574,61 руб.;
- штрафам за налоговые правонарушения, установленные главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин) за 2020 год в размере 250,00 руб.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 11 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ установлено, что задолженность, образовавшаяся до ДД.ММ.ГГГГ, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, и в отношении которой судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признается безнадежной к взысканию.
Соответствующее решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности в размере 14133,48 руб. (в том числе страховые взносы на ОПС за 2021 год - 9914,67 руб., страховые взносы на ОМС за 2021 год - 2574,61 руб.), кроме того, произведен перерасчет пени.
Также, согласно п. 11 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ***-Ф3, административным истцом произведено списание задолженности в том числе:
- 24893,72 руб. - страховые взносы на ОПС за 2019 г., 6003,71 руб. - страховые взносы на ОМС за 2019 год по постановлению ***-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- 32448,00 руб. - страховые взносы на ОПС за 2020 г., 8426,00 руб. - страховые взносы на ОМС за 2020 год, по постановлению *** от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
При этом обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Пени, начисленные на сумму задолженности, возможность взыскания которой признана утраченной, следуют судьбе задолженности и не могут быть взысканы в отрыве от нее.
При наличии таких обстоятельств в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России *** по Иркутской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности по пени, следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Иркутской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН ***, о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности и взыскание задолженности в размере 28918,83 руб., в том числе:
- по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8214,67 руб., в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2019 и 2021 года,
- по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6520,70 руб., в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2020 год,
- по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14183,46 руб., начисленные на совокупную задолженность за несвоевременную уплату страховых взносов за 2019 - 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Т.А. Павлова
Мотивированное решение составлено 10 апреля 2026 г.