ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А. при секретаре Марусич В.В. с участием помощника прокурора г. Нерюнгри Сивцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Нерюнгри действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Поповой Я.Я. об обязании совершить определенные действия, установил:
Прокурор города Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка по результатам которой в деятельности ИП Поповой Я.Я. выявлены нарушения требований законодательства об ответственном обращении с животными, пожарного, о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения. Так, в нарушение п.5 Правил организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории РС (Я), утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2019 №417, ИП Попова Я.Я. осуществляет транспортировку животных, как в переносных клетках, так и в салоне автомобиля Toyota Succeed, государственный регистрационный номер А332КУ, который не является специально оборудованным транспортным средством, не имеет отдельного изолированного от кабины водителя закрытого отсека для транспортировки животных, не имеет на наружной поверхности ясно читаемой надписи с полным наименованием и телефоном специализированной организации по отлову животных без владельцев. Приют также не оборудован площадками для выгула животных, блоком изолятора, блоком карантина, складом для хранения подстилочного материала, инвентаря, местом хранения трупов животных, контейнерной площадкой, контейнерами для твердых бытовых отходов и контейнерами для биологических отходов также не организованы места отдыха, лежаки, подстилки, лотки для испражнений не установлены. В приюте также отсутствуют контейнеры, мусор в том числе биологические отходы складируются на земле. Кроме того, ИП Поповой Я.Я. обучение по мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования не пройдено. По факту выявленных нарушений 30.03.2026 в адрес ИП Поповой Я.Я. внесено представление, по результатам которого нарушения не устранены.
На основании изложенного прокурор просит возложить на ИП Попову Я.Я. обязанность в срок до 01.01.2027 оборудовать приют для животных, расположенный по адресу: п. Серебряный бор, производственная база зона «А», земельный участок 55/2 с кадастровым номером 14:19:209001:1049, площадками для выгула животных, блоком изолятора, карантина, складом для хранения подстилочного материала, инвентаря, местом хранения трупов животных, контейнерами для твердых бытовых отходов и контейнерами для биологических отходов, организовать места отдыха, лежаки, установить подстилки, лотки для испражнений, разместить правила поведения посетителей приюта, добровольцев (волонтеров), а также приема гуманитарной помощи от посетителей приюта, оборудовать хранилища для кормов, контейнерную площадку с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, пройти обучение по мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Ответчик ИП Попова Я.Я. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
В соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке заочного производства.
Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Постановлением Правительства РС(Я) от 27.12.2019 N 419 (ред. от 29.10.2024) утверждены Правила организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Республики Саха (Якутия) (далее –правила).
Согласно абз. 3 п.3 Правил под приютами понимаются государственные или муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию животных, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения.
В пункте 5 Правил закреплено, что транспортировка отловленных животных из пункта временного содержания животных в приюты для животных осуществляется специализированной организацией по отлову в специально оборудованных автотранспортных средствах.
Согласно п. 12 Правил, приюты должны располагать: вольерами для содержания собак; теплыми вентилируемыми помещениями для содержания собак и кошек; площадкой для выгула собак; блоком изолятора; блоком карантина, площадь которого предусматривает размещение не менее 10% поголовья животных, на содержание которых рассчитан приют; складом для хранения опилок, сена или другого подстилочного материала, инвентаря. В приюте необходимо организовать место хранения трупов животных. Трупы необходимо хранить в холодильной камере при отрицательной температуре. Каждый труп необходимо упаковать в отдельный пластиковый мешок/контейнер, на котором необходимо размещать табличку с датой смерти, идентификационными данными животного и причиной смерти; контейнерной площадкой, контейнерами для твердых бытовых отходов и контейнерами для биологических отходов; иными помещениями и оборудованием, необходимыми для обеспечения условий содержания животных в приюте; помещения для временного или длительного содержания животных оборудуются с учетом видовой принадлежности с обеспечением температурно-влажностного режима.
В соответствии с п.18 Правил места отдыха, лежаки, подстилки должны быть организованы не менее одной на каждую содержащуюся в приюте особь. Лотки для испражнений должны устанавливаться из расчета 1 лоток на 1 голову собаки и не менее 1 лотка на 3 кошки. Материалы, использованные для отделки помещений, оборудование и мебель должны исключать возможность их грызть (разгрызть). Доступ к электрическим проводам должен быть исключен.
Согласно п. 28 Правил, территория должна быть обнесена сплошным забором, не допускающим нахождения собак за пределами приюта.
Пунктом 32 Правил предусмотрены правила поведения посетителей приюта, добровольцев (волонтеров), а также приема гуманитарной помощи от посетителей приюта размещаются на стендах при входе в приют.
Пунктом 49 Правил установлено, что хранилища для кормов должны быть отделены от помещений для содержания животных. В них должна быть хорошая вентиляция, низкая влажность (во избежание порчи кормов), отсутствие щелей, высокий порог, окна и вентиляционные отверстия затянуты проволочной сеткой (во избежание проникновения грызунов). Во избежание порчи кормов в хранилище должны быть или приподнятые над поверхностью пола деревянные решетчатые стеллажи под мешки, или специальные закрывающиеся контейнеры, куда корма пересыпаются из мешков. Дезинфицирующие средства, моющие средства, и прочая бытовая химия должны храниться в отдельной кладовой.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 12.02.2026) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...").
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Согласно п.3 Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Судом установлено и следует из материалов дела 10.03.2026 прокурором г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) вынесено решение о проведении проверки в отношении ИП Поповой Я.Я. с целью оценки исполнения требований ветеринарного законодательства, законодательства об ответственном обращении с животными, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Из ответа Управление надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району от 12.03.2026, ИП Попова Я.Я. не прошла обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, с учетом установленных требований в приложении 3 к приказу МЧС России от 18.11.2024 №806, пункт 3 абз.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об отверждении правил противопожарного режима в РФ».
По результатам проверки также установлено, что ИП Попова Я.Я. осуществляет транспортировку животных, как в переносных клетках, так и в салоне автомобиля <данные изъяты>, который не является специально оборудованным транспортным средством, не имеет отдельного изолированного от кабины водителя закрытого отсека для транспортировки животных, не имеет на наружной поверхности ясно читаемой надписи с полным наименованием и телефоном специализированной организации по отлову животных без владельцев. Приют также не оборудован площадками для выгула животных, блоком изолятора, блоком карантина, складом для хранения подстилочного материала, инвентаря, местом хранения трупов животных, контейнерной площадкой, контейнерами для твердых бытовых отходов и контейнерами для биологических отходов также не организованы места отдыха, лежаки, подстилки, лотки для испражнений не установлены. В приюте также отсутствуют контейнеры, мусор в том числе биологические отходы складируются на земле. Территория приюта ИП Поповой Я.Я. сплошным забором не обнесена, у животных имеется возможность свободного выхода за пределы территории приюта. При входе на территорию производственной базы нет стенда с размещенной информацией времени и правилах посещения. Корма и продукты, расположенные в морозильных камерах, которые используют для кормления животных, находятся в деревянной постройке.
Кроме того, ИП Поповой Я.Я. обучение по мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования не пройдено. По факту выявленных нарушений 30.03.2026 в адрес ИП Поповой Я.Я. внесено представление, по результатам которого нарушения не устранены.
Прокуратурой г. Нерюнгри в адрес ИП Поповой Я.Я. внесено представление об устранении нарушений ветеринарного законодательства, законодательства об ответственном обращении с животными, законодательства в области пожарной безопасности, согласно которому требует безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений.
При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что ИП Попова Я.Я. в нарушение действующего законодательства нарушения не устранены.
Согласно ст. 56 ГПК РФ ответчиком доводы истца не оспорены.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что допущенные нарушения законодательства об ответственном обращении с животными, законодательства в области пожарной безопасности, влияют на права и интересы неопределенного круга лиц, в связи, с чем требования исполняющего обязанности прокурора города Нерюнгри действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Поповой Я.Я. об обязании совершить определенные действия является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
С учетом мнения истца, принимая во внимание те обстоятельства, что для устранения установленных нарушений необходим разумный срок, так как указанные действия требуют достаточности времени, с учетом обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц и ответчика, суд полагает возможным установить ответчику ИП Поповой Я.Я. соответствующий срок для исполнения настоящего решения до 01.01.2027.
При этом согласно правилам ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку иск удовлетворен в полном размере, прокурор освобожден от уплаты пошлины (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ)
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление удовлетворить.
Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Попову Я,Я., <данные изъяты> в срок до 01 января 2027 года оборудовать приют для животных, расположенный по адресу: п. Серебряный бор, производственная база зона «А», земельный участок 55/2 с кадастровым номером 14:19:209001:1049, площадками для выгула животных, блоком изолятора, карантина, складом для хранения подстилочного материала, инвентаря, местом хранения трупов животных, контейнерами для твердых бытовых отходов и контейнерами для биологических отходов, организовать места отдыха, лежаки, установить подстилки, лотки для испражнений, разместить правила поведения посетителей приюта, добровольцев (волонтеров), а также приема гуманитарной помощи от посетителей приюта, оборудовать хранилища для кормов, контейнерную площадку с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, пройти обучение по мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Попову Я.Я. в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Михайлова
Мотивированное решение составлено 31 июля 2026 года.