ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 января 2026 года с. Намцы
Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Кривошапкина И.И., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности Никитиной Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова», установил:
На основании решения начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Намскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РС(Я) майора внутренней службы Федоровой М.Н. (далее, ОНД и ПР по Намскому району), о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РДП за исполнением ранее выданного предписания №-В/ПДП от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут проведена внеплановая документарная проверка по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>. В ходе проверки установлено, что кабели и провода системы пожарной сигнализации и речевого оповещения о пожаре должны быть выполнены из негорючих материалов, истек срок эксплуатации пожарных извещателей, требуется замена автоматической пожарной сигнализации, не производится своевременный ремонт электропроводки в здании, эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции более 10 лет. Данные нарушения были выявлены в главном учебном корпусе Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» (далее, ГАПОУ РС(Я) НПК), и указаны в предписании №-В/ПДП от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, в отношении юридического лица ГАПОУ РС(Я) НПК составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель ОНД и ПР по Намскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) Ядреев Я.Н. на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель юридического лица, Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова», Никитина Е.В. в суде пояснила, что с они работу не приостановили, ведутся. Постоянно отправляют письма в Министерство образования, чтобы они выделили средства, составили смету, для обновления пожарной сигнализации, срок замены поставили примерно на август 2026 года. С протоколом об административном правонарушении согласны
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Частью 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Лица, указанные в ч. 1 данной статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от № «О противопожарном режиме», требования настоящих правил обязательны для исполнения граждан и юридических лиц при организации и обеспечении работы предприятий, учреждений и иных объектов с пребыванием людей, независимо от организационно-правовой формы.
Как следует из материалов дела, приказом Министерства образования РС(Я) № от ДД.ММ.ГГГГ Никитина Е.В. назначена директором ГАПОУ РС(Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по Намскому району направил запрос исх. 4-6-18-3/205 в адрес директора ГАПОУ РС(Я) НПК Никитиной Е.В. о предоставлении информации об устранении нарушений обязательных требований, отраженных в предписании №-В/ПДП от ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес ОНД и ПР по Намскому району ГАПОУ РС(Я) НПК направил информацию от ДД.ММ.ГГГГ за исх. 01-15/370, согласно которой последний внесен в программу по капитальному ремонту и оснащению государственных и образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, расположенных на территории РС(Я) на 2025 год согласно распоряжению Правительства РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №-р на период с 2023-2027 годы. Администрация колледжа составила проектно-сметную документацию капитального ремонта Учебного корпуса на выделение средств Министерством образования и науки в общей сумме 1 416 289,85 рублей, общая сумма на капитальный ремонт составляет 161 166 420 рублей. Провели частичный ремонт электропроводов и электрооборудований общежития №, закупив товары на сумму 131 707 рублей. Направлены письма в Министерство образования и науки РС(Я) о работе по обеспечению мер пожарной безопасности и антитеррористической защищенности от ДД.ММ.ГГГГ, о капитальном ремонте учебного корпуса от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Намскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РС(Я) майора внутренней службы Федоровой М.Н., о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РДП за исполнением ранее выданного предписания №-В/ПДП от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут проведена внеплановая документарная проверка по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>. В ходе проверки установлено, что кабели и провода системы пожарной сигнализации и речевого оповещения о пожаре должны быть выполнены из негорючих материалов, истек срок эксплуатации пожарных извещателей, требуется замена автоматической пожарной сигнализации, не производится своевременный ремонт электропроводки в здании, эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции более 10 лет. Данные нарушения были выявлены в главном учебном корпусе Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» (далее, ГАПОУ РС(Я) НПК), и указаны в предписании №-В/ПДП от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Намского районного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ РС(Я) НПК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ добровольно.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ГАПОУ РС(Я) НПК к административной ответственности на основании ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что юридическим лицом в установленный срок не устранены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно в Главном учебном корпусе, расположенного по адресу: <адрес>, кабели и провода системы пожарной сигнализации и речевого оповещения о пожаре должны быть выполнены из негорючих материалов, истек срок эксплуатации пожарных извещателей, требуется замена автоматической пожарной сигнализации, не производится своевременный ремонт электропроводки в здании, эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции более 10. Нарушения, выявленные в ходе проведения проверки выданного предписания №-В/ПДП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, не выполнены повторно в установленный срок.
Из предписания №-В/ПДП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности следует, что документарная проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица составлен административный протокол по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по невыполненному повторно в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа на запрос суда мирового судьи судебного участка № 21 Намского района РС(Я) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 2024 года по 2025 год в отношении юридического лица ГАПОУ РС(Я) НПК дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 12 и ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не рассматривались.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Объективную сторону правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Ввиду изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что порядок привлечения ГАПОУ РС(Я) НПК к административной ответственности по данному делу соблюден не был.
Суду не представлено доказательств повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения».
В данном случае, в действиях юридического лица ГАПОУ РС(Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» предусматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Таким образом, действия юридического лица ГАПОУ РС(Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» следует переквалифицировать с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Суд квалифицирует действия юридического лица ГАПОУ РС(Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» по части 13 ст. 19.5 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, а именно в установленный срок не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Оснований сомневаться в объективности и достоверности, исследованных в судебном заседании материалов у суда не имеется.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность не усматривается.
При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица ГАПОУ РС(Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной, необходимо назначить юридическому лицу ГАПОУ РС(Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”, суд постановил:
Признать юридическое лицо – Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях” и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 ( <данные обезличены>) рублей.
Получатель штрафа:
Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия), л/с 04161783460) ИНН 1435154181; КПП 143501001; ОКТМО 98635000; БИК Банка получателя средств: 019805001; Наименование Банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ НБ-РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия) <адрес>; Номер счета банка получателя средств: 40№; Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03№, КБК (по федеральному бюджету) 177 1 16 01191 01 0005 140. Наименование платежа - штраф за нарушение ППБ, дело об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п И.И. Кривошапкина
Копия верна
Судья И.И. Кривошапкина