РЕШЕНИЕ
7 октября 2026 года город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда жалобу защитника Горбунова Алексея – адвоката ФИО12 на постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану ФИО13 № от 31.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Горбунова Алексея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Казахстан, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт иностранного гражданина: №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану ФИО14 № от 31.07.2026 Горбунов А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого перемещения иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Магаданский городской суд, защитник Горбунова А. – ФИО15 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что гражданин Респ. Казахстан Горбунов А. необоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении не произведен полный и всесторонний анализ доказательств, не установлены все юридически значимые обстоятельства происшествия.
Горбунов А. являлся официально трудоустроенным в ООО <данные изъяты> на основании трудового договора № от 19.05.2025. при рассмотрении дела не учтен указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Горбунов А. предпринял меры по легализации своего правового статуса в соответствии с данным указом, а именно оформил заявление о выдаче вида на жительство.
Кроме того, указывает на нарушения при составлении протокола об административном правонарушении. Полагает, что должностным лицом было нарушено право Горбунова А. на защиту.
Одновременно просил восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, поскольку копию постановления Горбунов А. получил 31.07.2026, а уже 02.08.2026 покинул территорию Российской Федерации, что явилось объективным препятствием для своевременной подачи жалобы в суд.
В судебном заседании Горбунов А., его защитник ФИО16 участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Горбунов А. покинул территорию Российской Федерации 02.08.2026. Ходатайств о рассмотрении дела с участием защитника посредством видео-конференц-связи судье от участников производства не поступало.
Судья, руководствуясь положениями статей 25.1, 25.5 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Разрешая ходатайство защитника о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, прихожу к выводу, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению по следующим основаниям.
Как указано в жалобе, Горбунов А., после получения копии постановления 31.07.2026, 02.08.2026 покинул территорию Российской Федерации, что подтверждается сведениями ЕИР РМУ. Данное обстоятельство препятствовало Горбунову А. подать жалобу на постановление в установленный десятидневный срок. 25.08.2026 с адвокатом ФИО18 заключено соглашение о подаче в интересах Горбунова А. жалобы с ходатайством о восстановлении срока в Магаданский городской суд. 25.08.2026 адвокату ФИО17 выдан ордер №. 26.08.2026 защитником в адрес суда направлена жалоба, которая поступила в суд 08.09.2026. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об уважительности причин пропуска установленного для обжалования срока и его восстановлении.
На основании статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа установлено, что 24.05.2026 Горбунов А. прибыл в Российскую Федерацию с рабочей целью въезда.
В свой прошлый период пребывания на территории Российской Федерации Горбунов А. 19.05.2025 заключил трудовой договор с ООО «<данные изъяты>» и был принят на работу в качестве слесаря-ремонтника, 31.03.2026 данный трудовой договор прекратил свое действие.
Горбунов А. находился на территории Российской Федерации с 30.11.2025 по 17.04.2026 (с учетом 2026 календарного года), в 2026 г. находился на территории Российской Федерации 106 суток, при этом в период своего законного пребывания с заявлением о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не обращался, иных разрешительных документов для законного пребывания на территории Российской Федерации не оформлял.
Срок законного пребывания Горбунова А. в Российской Федерации истек 31.03.2026. Основания для дальнейшего законного нахождения на территории Российской Федерации с 00ч 01 м. 01.04.2026 у Горбунова А. отсутствуют.
Таким образом, должностным лицом установлено, что 01.04.2026 в 00 час. 00 мин., гражданин Республики Казахстан Горбунов А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил административное правонарушение в части нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Сторонами которого в числе иных государств - членов Союза являются Российская Федерация и Республика Казахстан, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1).
Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора (пункт 4).
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) - пункт 5.
На основании пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2021 № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок № 926).
В соответствии с пунктом 2 Порядка № 926 решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно, Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
В целях продления срока временного пребывания иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается заявление (ходатайство) в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (подпункты 6.1, 6.3 пункта 6 Порядка № 926).
В силу подпункта 17.1 пункта 17 Порядка № 926 по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается решение о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения или по ходатайству иностранного гражданина в виде резолюции на ходатайстве.
После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 Порядка № 926, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (пункт 20).
Согласно сведениям государственной информационной системы миграционного учета, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина принимающей Горбунова А. на период до 01.08.2026 стороной являлся ИП ФИО19
Между тем данных, свидетельствующих о том, что Горбунов А. или принимающая его сторона в установленном законом порядке обращались в соответствующий орган с заявлением (ходатайством) о продлении срока временного пребывания (проживания) Горбунова А. в Российской Федерации, материалы дела не содержат, равно как и о том, что уполномоченным органом было принято решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина.
Довод жалобы о предпринятых Горбуновым А. действиях для легализации своего положения на территории Российской Федерации, в том числе его обращения в уполномоченный орган с заявлением о получении вида на жительство отклоняется судом как несостоятельный, поскольку ведомственные ресурсы МВД России сведений об обращениях Горбунова А. не содержат, ни Горбуновым А., ни его защитником доказательства обратного не представлены.
Доводы стороны защиты о том, что при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено право Горбунова А. на защиту материалами дела не подтверждается. Давая пояснения должностному лицу, Горбунов А. о защитнике не заявлял, с нарушением согласился, вину признал, что написано им собственноручно в протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, действия Горбунова А. верно квалифицированы должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Административное наказание назначено Горбунову А. с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других обстоятельств дела в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, по делу не установлены.
При таком положении постановление должностного лица в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Горбунову А. этой меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В целом доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Горбунова А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Горбунова А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших должностному лицу объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану ФИО20 № от 31.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Горбунова Алексея оставить без изменения, жалобу защитника Горбунова Алексея – адвоката ФИО21 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Ли
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>