РЕШЕНИЕ
9 сентября 2026 г. город Магадан
Судья Магаданского городского суда Казакова Н.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юлдашева Р.З., которому права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, его защитника Ионова Р.В., которому права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда жалобу защитника Юлдашева Рустамбека Захиджановича на постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника ОВМ ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. № 003290 от 1 сентября 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Юлдашева Рустамбека Захимджановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Узбекистан, паспорт ИГ серия №, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. № 003290 от 1 сентября 2026 г. Юлдашев Р.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Магаданский городской суд, Юлдашев Р.З. просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как в период с 25 августа 2026 г. по 1 сентября 2026 г. он ежедневно обращался в филиал по Магаданской области ФГУП «ПВС» МВД России по адресу: г. Магадан, ул. Кольцевая, д. 3/8 с целью подачи документов о продлении срока пребывания в установленном законом порядке, однако ежедневно сотрудники учреждения ему отказывали в приеме документов не предоставляя при этом никаких документов об отказе. Лишь устно сотрудниками Учреждения было сообщено о том, что причиной отказа является нахождение Юлдашева Р.З. в реестре контролируемых лиц. С указанной причиной отказа он был категорически не согласен. 31 августа 2026 г. при очередном обращении Юлдашев Р.З. потребовал письменный ответ об отказе в приеме документов. В тот же день Юлдашев Р.З. с вышеназванным отказом обратился в УМВД России по Магаданской области, где ему было сообщено, что основание для отказа в приеме от него документов является ложным, и указано, что Юлдашев Р.З. еще 25 августа 2026 г. был исключен из РКЛ, соответственно по состоянию на 31 августа 2026 г. в РКЛ не значился. При повторном обращении 1 сентября 2026 г. Юлдашева Р.З. за продлением срока пребывания, его задержали и составили протокол об административном правонарушении. В протоколе должностным лицом указано, что согласно ресурсам МВД России с 1 сентября 2026 г. гражданин Юлдашев Р.З. утратил статус участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и пришел к выводу, что с 00 часов 00 минут 30 августа 2026 г. оснований для дальнейшего законного нахождения Юлдашева Р.З. на территории РФ не имеется. Должностное лицо посчитал, что 1 сентября 2026 г. в 15 часов 00 минут Юлдашев Р.З. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан.
В судебном заседании Юлдашев Р.З. и его защитник доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление в связи с допущенными нарушениями и отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав пояснения Юлдашева Р.З., его защитника, допросив по ходатайству защитника свидетеля Никулину Е.В., пояснившую, что она вместе с Юлдашевым Р.З. 26 августа 2026 г. обращалась в специализированное Учреждение с целью постановки иностранного гражданина на регистрационный учет, однако в приеме документов им было отказано, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданин Узбекистан Юлдашев Р.З. 21 мая 2026 г. въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Согласно сведений, содержащихся в информационных ресурсах МВД России, Юлдашев Р.З. находился на территории Российской Федерации без продления срока пребывания до 12 августа 2026 г., то есть в течение 83 суток.
12 августа 2026 г. срок временного пребывания Юлдашеву Р.З. продлен на период действия свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российской Федерации Соотечественников, проживающих за рубежом до 5 июня 2028 г.
Решением органа от 20 августа 2026 г. срок временного пребывания на территории страны сокращен до 23 августа 2026 г. в связи с неисполнением обязанности по прохождения дактилоскопической регистрации.
22 августа 2026 г. Юлдашев Р.З. вновь пересек границу и продолжил пребывать на территории Российской Федерации. С учетом предыдущего периода нахождения на территории Российской Федерации (83 суток), остаток срока временного пребывания без продления составил 7 суток, то есть по 29 августа 2026 г.
Таким образом, в отсутствие документов, подтверждающих продление срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, с 00 часов 00 минут 30 августа 2026 г. пребывание Юлдашева Р.З. на территории России нельзя признать законным.
1 сентября 2026 г. в отношении Юлдашева Р.З. принято решение об исключении из числа участников государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российской Федерации Соотечественников, проживающих за рубежом.
1 сентября 2026 г. в 17 часов 00 минут по адресу: г. Магадан, ул. Кольцевая, д. 3/8 выявлен гражданин Республики Узбекистан Юлдашев Рустамбек Захиджанович, как лицо, допустившее нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом данные действия не содержат признаки уголовно-наказуемого деяния.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 1 сентября 2026 г., копией паспорта гражданина Узбекистана Юлдашева Р.З., информацией из ГИСМУ, справкой на лицо программного модуля «Граница», иными доказательствами.
Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку должностного лица в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях Юлдашева Р.З. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Юлдашева Р.З. состава административного правонарушения отклоняются, поскольку суммарный срок пребывания Олдашева Р.З. на момент его выявления 1 сентября 2026 г. составил 93 дня, что превышает нормативно установленный период в 90 суток, поэтому должностное лицо пришло к верному выводу о том, что Юлдашев Р.З. нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, действия Юлдашева Р.З. верно квалифицированы должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Административное наказание назначено Юлдашеву Р.З. с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других обстоятельств дела в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, по делу не установлены.
При таком положении постановление должностного лица в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Юлдашеву Р.З. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Юлдашева Р.З. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.
Постановление о привлечении Юлдашева Р.З. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших должностному лицу объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. № 003290 от 1 сентября 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Юлдашева Рустамбека Захиджановича оставить без изменения, жалобу Юлдашева Рустамбека Захиджановича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.В. Казакова