РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.05.2026 г. Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Куркутовой Э.А., при секретаре Хуттунен В.П., с участием представителей истца Емельяненко И.А., Мартыновой О.В., Алферова Д.С., по доверенностям, ответчика Шалыгина А.С., представителей третьего лица – зам. Ангарского межрайонного природоохранного прокурора – Кокорина Я.Г., Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Доржиева Б.А., на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-827/2026 (38RS0001-01-2025-006580-64) по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа к Шалыгину Андрею Сергеевичу о возложении обязанности устранить нарушения путем очистки земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Истец КУМИ администрации АГО обратился в суд с иском к ответчику Шалыгину А.С., указав в обоснование с учетом уточнения иска, что ответчик является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №
По результатам проверки выявлено, что на земельных участках имеются очаговые зарастания сорной растительностью; вдоль линии электропередач имеется несанкционированное размещение строительного мусора, что нарушает требования Земельного кодекса РФ, ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
С учетом уточнения иска, просят обязать Шалыгина А.С. устранить нарушения норм действующего законодательства путем очистки земельных участков с кадастровыми номерами № от строительного мусора в координатах, указанных в уточненном иске (л.д. 101-104).
В судебном заседании представитель истца Алфёров Д.С., по доверенности, уточненные исковые требования поддержал.
В судебном заседании ответчик Шалыгин А.С. иск не признал, пояснил, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку земельными участками не пользуется, передал земельные участки по договору аренды в пользование Шалыгину Ю.С., который полагал и является надлежащим ответчиком по делу.
В судебное заседание представители третьего лица –Ангарского межрайонного природоохранного прокурора – прокурор Доржиев Б.А., заместитель прокурора Кокорин Я.Г., действующие на основании прав по должности, после объявленного судом перерыва не явились, ранее иск поддержали.
В судебное заседание третьи лица Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, Шалыгин Ю.С. не явились, извещались судом надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон "Об охране окружающей среды") компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле, являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
Согласно п. 1 ст. 11 Закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Согласно пп.2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Из материалов дела следует, что ответчик Шалыгин А.С. с ** является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., площадью 4965 кв.м.+/-24,66 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., площадью 4872 кв.м.+/-24,43 кв.м. Категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках 1.16 /л.д.21- 34/.
Также ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером № площадью 4773 кв.м, расположенных по адресу: .../л.д.35- 47/.
В ходе проверки КУМИ администрации АГО обращения ФИО11 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются очаговые зарастания сорной растительностью, характерных признаков использования земельных участков (механической или ручной обработки почвы, сенокошения, заготовки кормов) не установлено, вдоль линии электропередач имеется несанкционированное размещение строительного мусора, в связи с чем, в адрес ответчика Шалыгина А.С. направлено предостережение от ** № о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от ** №: прекращении использования земельного участка не по целевому назначению, устранению захламления строительными отходами/л.д.20/.
Согласно акту обследования от ** земельных участков с кадастровыми номерами № при визуальном осмотре установлено, что на участках имеются очаговые зарастания сорной растительностью, характерных признаков использования земельных участков (механической или ручной обработки почвы, сенокошения, заготовки кормов) не установлено, вдоль линии электропередач имеется несанкционированное размещение строительного мусора /л.д.16/.
Согласно акту обследования от ** при визуальном осмотре установлено, что ранее выявленные нарушения в виде несанкционированного размещения строительного мусора на земельных участках с кадастровыми номерами № не устранены /л.д.17/.
Решением Ангарского городского суда от ** по гражданскому делу № иск Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту прав неопределенного круга лиц к Шалыгину Андрею Сергеевичу о возложении обязанности ликвидировать размещенные отходы на земельных участках с кадастровыми номерами №, разработать проекты рекультивации земельных участков, провести рекультивацию указанных земельных участков удовлетворен.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шалыгина А.С. без удовлетворения.
Истец, уточнив исковые требования по земельным участкам, просит обязать Шалыгина А.С. устранить нарушения норм действующего законодательства путем очистки земельных участков с кадастровыми номерами № от строительного мусора в координатах, указанных в уточненном иске /л.д.101-104/.
Как следует из сведений ЕГРН, категория указанных земель на земельных участках с кадастровыми номерами № - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.
В силу п.п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Перечисленные категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, а правовой режим земель и земельных участков определяется с федеральным законодательством исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Ценность категории земель сельскохозяйственного назначения подтверждается их особым статусом и порядком оборота (Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), который направлен на их охрану и целевое использование, вплоть до их принудительного изъятия из собственности при выявлении нарушений земельного законодательства.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, сельскохозяйственное использование земельных участков включает в себя растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, виноградарство и др.
П. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» регламентируют, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации. Размещение отходов на почвах запрещается.
В ходе рассмотрения дела стороной ответчика представлены акты обследования, в том числе акт обследования от **, фотографии, которые приобщены к материалам дела, которыми подтверждено наличие строительного мусора на земельных участках, принадлежащих ответчику с кадастровыми номерами №.
Из материалов дела следует, что площадь земельных участков, принадлежащих ответчику, составляет 4965 кв.м. и 4872 кв.м., существенная часть из которой захламлена строительным мусором.
Исходя из положений норм Гражданского кодекса РФ, из смысла ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны использовать земельные участки по целевому назначению способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле.
Ответчик, возражая против иска, ссылается на то, что он не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку земельные участки по договору аренды переданы в пользование Шалыгину Ю.С.
Ответчиком представлена в материалы дела копия договора аренды земельных участков от **, заключенного между арендодателем Шалыгиным А.С. и арендатором Шалыгиным Ю.С. о передаче в пользование земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами № на срок 11 мес. (далее договор аренды); копия акта приема-передачи денежных средств по договору от **/л.д.69-71/.
Согласно п. 1.9 договора аренды передача и возврат земельных участков осуществляется по актам приема-передачи.
Согласно п.4.2.2 договора аренды на арендатора возложена обязанность по обеспечению уборки и вывоза любого мусора, появившегося на участках в период аренды.
Согласно п. 5.2 договора аренды арендодатель не несет ответственность за появление мусора, отходов либо загрязнений в период аренды.
Таким образом, спорные земельные участки находятся в собственности Шалыгина А.С., переданы им по договору аренды в пользование Шалыгину Ю.С.
Иск КУМИ администрации АГО о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства путем очистки земельных участков предъявлен к Шалыгину А.С., как к собственнику земельных участков.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 2611, вопрос о возложении обязанности по устранению захламления на расположенных на территории муниципальных образований земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен решаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.
В данном случае, иск обоснованно предъявлен к ответчику Шалыгину А.С., как к собственнику земельных участков, который допустил захламление их строительным мусором.
В силу норм Гражданского кодекса РФ, право выбора способа защиты права и ответчика принадлежит истцу, который возражал против замены ответчика на арендатора Шалыгина Ю.С.
Cуд считает, что правоотношения по договору аренды регулируют отношения между его участниками, и не влияют на установленную законом обязанность собственника по надлежащему использованию земельных участков и ответственность за нарушение норм действующего законодательства при их использовании.
При этом, Шалыгин Ю.С. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.
Передача земельных участков в аренду не освобождает собственника от возложенных на него законом обязанностей по надлежащему содержанию земельных участков.
Поэтому, суд считает, что Шалыгин А.С., как собственник земельных участков, на которых имеется несанкционированное размещение отходов (строительного мусора), в силу закона несет обязанность по надлежащему использованию земельных участков и несет ответственность за нарушение норм действующего законодательства при их использовании, поэтому является надлежащим ответчиком по делу.
Кроме того, в материалы дела не представлен акт передачи земельных участков Шалыгину Ю.С., а также доказательства появления строительного мусора в период действия договора аренды.
При этом, состав (категория) строительного мусора, возможность его использования в каких-либо целях, в том числе для укрепления полевых дорог, юридически значимым обстоятельством для дела не являются.
Загрязнение земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления, в том числе строительным мусором нарушает требования земельного законодательства, ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и влечет за собой ухудшение состояния земель и почв.
Нарушение земельного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления приводит к нарушению предусмотренного ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку в результате ухудшения состояния почвы оказывается негативное воздействие на окружающую среду, что может повлиять на здоровье жителей населенного пункта и близлежащих районов ....
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования КУМИ администрации АГО к ответчику Шалыгину А.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец по закону освобожден от оплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа к Шалыгину Андрею Сергеевичу о возложении обязанности устранить нарушения путем очистки земельных участков - удовлетворить.
Обязать Шалыгина Андрея Сергеевича (паспорт №) устранить нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, путем очистки земельных участков, а именно: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4965 кв.м., расположенного по адресу: ..., с видом разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках 1.16; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4872 кв.м., расположенного по адресу: ..., с видом разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках 1.16., от строительного мусора в следующих координатах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Взыскать с Шалыгина Андрея Сергеевича (паспорт №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Судья Куркутова Э.А.
Мотивированное решение суда составлено 22.05.2026.