РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе представительствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Леонтьевой И.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (далее по тексту: ОСФР по Иркутской области, пенсионный орган) обратилось в суд, указав, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с **, с установлением повышенной фиксированной выплаты на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), как лицо, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи.
В рамках проведения контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 решением суда от ** была ограничена в родительских правах в отношении ФИО1, о чем ответчица в пенсионный орган не сообщила, в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
В результате несвоевременного сообщения образовалась переплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с ** по ** в размере 89280,91 руб.
С учетом изложенного, ОСФР по Иркутской области просит суд взыскать с ответчика, в свою пользу, незаконно полученную переплату доплаты к пенсии за период с ** по ** в размере 89280,91 руб. (л.д. 83-84).
Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, участвуя в рассмотрении гражданского дела, настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенном в иске. Дополнительно пояснила, что доказательством неправомерных действий является заявление ответчика о назначении пенсии, в котором ФИО1 заявила о назначении пенсии с выплатой фиксированной части. О том, что с ФИО1 судебным постановлением взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО1 пенсионный орган узнал **, получив постановление об обращении взыскания на доходы должника и копию судебного приказа от ** №. Сведения о том, что ответчик осуществляла уход за детьми до восьми лет, в том числе ФИО1, ОСФР по Иркутской области получил при предоставлении ответчиком заявления от ** с копией свидетельства о рождении.
Ответчик ФИО1, участвуя при рассмотрении судом гражданского дела, и возражая против удовлетворения исковых требований, пояснила о том, что заявление о назначении пенсии ею подавалось через гос. услуги, копия свидетельства о рождении ФИО1 к заявлению ею не прикладывалось, дополнительные документы или пояснения пенсионный орган у нее не требовал, назначив пенсию по заявлению № года. Отметка о получении ею повышенной фиксированной выплаты ею не проставлялась, кроме того, данная графа в заявлении отсутствует. Заявление от ** ею направлялось в ОСФР по ... с приложением свидетельств о рождении детей за два года до направления заявления о назначении пенсии только для возможного назначения пенсии с уменьшением возраста и подтверждением воспитания совершеннолетних до 8 лет. Ответчик не оспаривая того, что была ограничена в родительских правах в отношении ФИО1, пояснила, что данные сведения ею не скрывались, а пенсионный орган, производя удержание алиментов из пенсии ответчика в размере 50% достоверно знал об это и не предпринимал действий к прекращению доплаты вплоть до № года. Кроме того, ответчик заявила о применении судом положений о пропуске срока исковой давности.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является матерью ФИО1, ** г.р., ФИО1, ** г.р., ФИО1, № г.р., а также несовершеннолетней ФИО1, ** г.р. (л.д. 69-72).
Согласно иных сведений записи акта о рождении № от ** ФИО1, ФИО1 ограничена в родительских правах решением Ангарского городского суда ... от **. (л.д. 69).
Решением Ангарского городского суда ... от ** по гражданскому делу № иск №
Как следует из решения Ангарского городского суда ... от ** по гражданскому делу № с ** №
Материалами дела подтверждается, что ** ФИО1, находясь в №
На основании заявления ФИО1 от ** (л.д. 8-9), с ** ответчику была назначена страховая пенсия по старости с установленной повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости, в связи с наличием на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи – ребенка (ФИО1, л.д. 7).
В заявлении ФИО1 от ** о назначении пенсии имеется предупреждение о необходимости извещать территориальный орган ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии.
Согласно судебному приказу от ** № с ФИО1 на содержание несовершеннолетней ФИО1 взысканы алименты в размере ? части заработка и (или) иного дохода.
Постановление судебного пристава исполнителя Ангарского РОСП УФССП по ... от ** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также копия судебного приказа от ** № в ОСФР по ... поступило **.
В соответствии с историей выплат ответчику за период с ** по **, истец с № производил удержание денежных средств в пользу ФИО1 (л.д. 12-26).
Решением ОСФР по Иркутской области от ** установлен факт того, что повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии ФИО1 с ** выплачивалась ошибочно (л.д. 36). Распоряжениями ОСФР по ... от ** произведен перерасчет страховой пенсии с ** (л.д. 27-35).
В соответствии с протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от ** N № произведен расчет излишне выплаченных ФИО1 сумм пенсии за период с ** по **, согласно которому общая сумма излишней выплаты составила 89280,91 руб. (л.д. 37-38).
Истец, ссылаясь на то, что ФИО1 была ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетнего ребенка, о чем своевременно не сообщила органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, соответственно не имела права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с ** по **, что свидетельствует о наличии недобросовестности в ее действиях, обратился в суд с настоящим иском.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу положений п.п. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно статье 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (ч. 1). Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч 3). Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ч.6).
Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: 1) дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п.п. 1 ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Статьей 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ установлено, что обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца; 4) фиксированная выплата к страховой пенсии; 5) накопительная пенсия; 6) единовременная выплата средств пенсионных накоплений; 7) срочная пенсионная выплата; 8) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица; 9) социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти (часть 1). Установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 07 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О накопительной пенсии" и Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" (часть 2).
Обязанности страховщика (применительно к настоящему спору - ОСФР по Иркутской области) установлены частью 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, из которой следует, что страховщик обязан, в том числе, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, единовременные выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что возникшие между сторонами по делу отношения обусловлены исключительно назначением и выплатой пенсионным органом ответчику повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предоставляемой ФИО1 в качестве средства к существованию, что является одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. Выплата пенсии по старости и повышенной фиксированной выплатой к ней входит в гарантированную государством систему мер социальной поддержки, поэтому по своей правовой природе данные выплаты относятся к средствам существования гражданина.
Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом излишне выплаченных пенсионным органом ФИО1 денежных средств подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 г., обращено внимание на то, что добросовестность гражданина - получателя денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением пенсии отдельными категориями граждан Российской Федерации.
Таким образом, наличие либо отсутствие недобросовестности в действиях ответчика как пенсионера является юридически значимым для разрешения настоящего спора обстоятельством, обязанность доказать которое лежит на истце.
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (действовавшим до 01.01.2023), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.
Обращаясь в суд с иском, истец указал на недобросовестность в действиях ФИО1 не исполнившей возложенную на нее законом обязанность представить в пенсионный орган сведения об ограничении в родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 при обращении в пенсионный орган было разъяснено, что относится к обстоятельствам, влекущим за собой изменение размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, а также что ограничение родительских прав является основанием для прекращения указанных выплат.
В судебном заседании установлено, что при назначении пенсии по старости, истец был осведомлен о том, что ответчик является матерью несовершеннолетней ФИО1 с **, при этом истец, имея возможность и установленную законом обязанность проверить сведения о нахождении на иждивении пенсионера нетрудоспособного члена семьи на момент назначения пенсии (№), своим правом не воспользовался.
Кроме того, истец, ежегодно производя перерасчет пенсии ответчику не осуществлял проверку обоснованности ее перерасчёта, достоверно зная с ** о взыскании с ответчика алиментов на содержание несовершеннолетней, и производя удержание алиментов из пенсии ответчика с **.
Не выполнение истцом возложенных на него полномочий по контролю, при выплате ответчику пенсии привело к возникновению задолженности, в то время как именно на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе путем проверки обоснованности перерасчета пенсии.
Таким образом, доказательств недобросовестности ответчика, при получении в период с ** по ** страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом ее повышения истцом суду не представлено. Формальное указание не предоставление сведений об ограничении ответчика в родительских правах не свидетельствует о каких-либо виновных действиях ответчика, а также сокрытии им информации.
С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования ОСФР по ... к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворению не подлежат.
В связи с изложенным доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом не подлежат разрешению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... (ИНН 3808011062) к ФИО1 (№) о взыскании излишне выплаченной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья И.Н. Нагорная
В окончательной форме решение составлено **.
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№