ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 13 октября 2026 года
И.О. Мирового судьи судебного участка № 5 Санкт-Петербурга Цыганкова В.А. в помещении судебного участка № 5 Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. ***, лит. Е, зал № 5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ в отношении
ООО *********, ИНН 7842430342, ОГРН 1107847141093, дата регистрации: 04.05.2010, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. *********, д. *, лит. Б, пом. 10-Н, ком. 329,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении составленным Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление), следует, что в результате рассмотрения сообщения Министерства цифрового развития, связи, массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2026 № П14-75764 по факту нарушений действующего законодательства в сфере связи со стороны оператора связи ООО *********, установлено: юридическое лицо – ООО *********, осуществляющее деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензии № Л030-00114-77/01015395, Л030-00114-77/01015396 не исполнило обязанность осуществления в установленный законом срок обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2026 года и тем самым нарушило требования:
- п. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № ****** ** ****** (далее – Закон), согласно которому оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи;
- п. 5 ст. 60 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № ****** ** ****** (далее – Закон), согласно которому операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.
Нарушение подтверждается сообщением Министерства цифрового развития, связи, массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2026 № П14-75764 и отсутствием у оператора связи на момент составления протокола, документов об уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2026 года в установленный законом срок.
Согласно протоколу об административном правонарушении, в 00 час. 01 мин. 31.07.2026 юридическим лицом - ООО *********, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, ул. *********, д. *, лит. Б, пом. 10-Н, ком. 329, совершено правонарушение - несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 12 010,00 руб., последним днем исполнения обязанности являлся 30.07.2026, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.13.38 КоАП РФ.
Представитель ООО *********, генеральный директор - Филиппов В.В., в судебное заседание явился, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснены и понятны, отводов судье не заявил, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела протокола №5 от 20.12.2024 собрания учредителей ООО ********* о продлении полномочий Филиппова В.В. в качестве генерального директора, правовой позиции по делу, платежного поручения, а также выписки из ЕГРЮЛ.
В соответствии со ст. 59 Закона резерв универсального обслуживания формируется в целях финансового обеспечения: оказания универсальных услуг связи; создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров; организации волоконно-оптических линий связи до населенных пунктов, перечень которых определяется ************** ********** *********; содействия разработке, развитию и внедрению перспективных технологий, в том числе содержания и развития материально-технической базы, необходимой для достижения указанной цели.
Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном ************** ********** *********. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Из содержания п.п. 1 - 4 ст. 60 Закона следует, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.
Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.
Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 2 процентов.
Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с п. 5 ст. 60 Закона операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
Из содержания п. 1 ст. 68 следует, что в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.
Как следует из материалов дела, ООО "ТИ-СЕРВ" на основании на основании лицензии № Л030-00114-77/01015395, Л030-00114-77/01015396 осуществляет лицензируемые виды деятельности – доступ к сети связи лицензиата, услуги связи по передаче данных, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к информационно-телекоммуникационной сети **********, доступ к услугам передачи данных, оказываемых другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата, приема и передачи телематических электронных сообщений, передачу сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
По результатам рассмотрения сообщения Министерства цифрового развития, связи, массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2026 № П14-75764 по факту нарушений действующего законодательства в сфере связи выявлено нарушение оператором связи ООО "ТИ-СЕРВ" п. 5 ст. 60 Закона, выразившееся в том, что ООО " ТИ-СЕРВ " не осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2026 с установленным сроком не позднее 30.07.2026
Второй квартал 2026 года календарно окончен 30.07.2026, следовательно, обязанность осуществить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2026 года возникла у ООО " ТИ-СЕРВ с 01.07.2026 по 30.07.2026 включительно, таким образом, ООО " ТИ-СЕРВ ", являясь оператором связи, получив в 2 квартале 2026 года доход от оказания услуг связи на основании Лицензии № Л030-00114-77/01015395, Л030-00114-77/01015396 не осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания в срок, установленный п. 5 ст. 60 Закона (не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы). Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "№ Л030-00114-77/01015395, Л030-00114-77/01015396" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств:
- уведомлением ООО ********* от 18.08.2026 № ********/78 о составлении протокола об административном правонарушении;
- протоколом об административном правонарушении от 03.09.2026 № АП-78/6/2222 из которого следует, что административное правонарушение было совершено 31.07.2026 в 00 час. 01 мин., время выявления административного правонарушения: 18.09.2026 в 12 час. 00 мин., протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом без участия представителя *****ТИ-СЕРВ», нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Копия протокола была направлена в адрес ООО ********* почтовой корреспонденцией.
- письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2026 № П14-75764;
- справкой о неполной уплате (неуплате) оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 05.08.2026;
- письмом ООО ********* от 28.08.2026 № **/08 в адрес Управления из которого следует, что при участии представителя Министерства цифрового развития, связи, массовых коммуникаций Российской Федерации была проведена сверка расчетов ООО ********* на 2 квартал 2026, в результате чего было установлено, что платеж от ООО ********* в размере 12 010,00 руб. был получен Министерства цифрового развития, связи, массовых коммуникаций Российской Федерации 10.08.2026, неисполненных обязательств на момент получения уведомления 18.08.2026 № ********/78 о составлении протокола об административном правонарушении у ООО ********* не было;
- письменными пояснениями по делу, представленными в судебное заседание;
- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что ООО ********* с 01.08.2016 включено в реестр малых и средних предприятий;
- всеми материалами дела в совокупности.
Результаты оценки совокупности установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены на основании исследования представленных в материалы дела письменных доказательств, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона, а также являются достаточными. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными.
Суд признает вину ООО "ТИ-СЕРВ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, установленной и доказанной.
При назначении наказания юридическому лицу судья руководствуется общими правилами, предусмотренными ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ: учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из материалов дела, ООО "ТИ-СЕРВ" впервые совершило выявленное административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ, добровольно устранило допущенное нарушение 10.08.2026 до выявления административного правонарушения Управлением (18.09.2026) и до получения Управлением сообщения Министерства цифрового развития, связи, массовых коммуникаций Российской Федерации по факту нарушений действующего законодательства в сфере связи со стороны оператора связи ООО ********* (от 13.08.2026 № П14-75764).
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом того, что выявленное административное правонарушение юридическим лицом в данной области совершено впервые, ООО ********* с 01.08.2016 включено в реестр малых и средних предприятий, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не имеется, также отсутствует имущественный ущерб, приняты меры к устранению нарушений, суд приходит к выводу, что имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменяет наказание в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 13.11 ч. 1, 2.9, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО ********* признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти календарных дней со дня вручения или получения копии постановления, через мировую судью судебного участка № 5 Санкт-Петербурга.
И.О. мирового судьи В.А. Цыганкова