ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Бухарова, д. 59 с. Целинное Целинного муниципального округа Курганскойобласти 13 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» (далее - МКОУ ДО «ДШИ»), юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, установил:
из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> в 00 час. 00 мин., по адресу: <АДРЕС> МКОУ ДО «ДШИ», в нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), подп. «з» п. 25, п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> <НОМЕР> (далее - Требования), не осуществило организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.
В ходе рассмотрения дела законный представитель МКОУ ДО «ДШИ» - и.о. директора Фёдорова Т.Г. с протоколом об административном правонарушении согласилась. Пояснила, что работает в данной должности с <ДАТА5>, поэтому не может пояснить устранены нарушения или нет на сегодняшний день. Ей известно только то, что с 2025 года Главе Целинного муниципального округа Курганской области предыдущим директором школы направлялись ходатайства о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений, ответов на которые не последовало. Направлялись ли такие ходатайства ранее пояснить не смогла, подтверждающих документов не представила. Указала, что о дате рассмотрения протокола юридическому лицу было известно, но на тот момент был другой директор, а ей поручение пойти на составление протокола не давали, доверенность не оформляли.
Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности (статья 2 Федерального закона № 35-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176.
Согласно подп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25.2 настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Из материалов дела усматривается, что объект МКОУ ДО «ДШИ», расположенный по адресу: <АДРЕС> имеет утвержденный <ДАТА6> паспорт безопасности, согласно которому объекту присвоена 2 категория.
Согласно акта обследования и категорирования комиссией в выводах и рекомендациях указано: - с целью своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий)о безопасной и беспрепятственной эвакуации, оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Система оповещения и управления эвакуацией люде должны быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологиями системами и оборудована источниками бесперебойного электропитания. Срок исполнения до <ДАТА7> года; - обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на объекте. Оборудовать объект тревожной сигнализацией. Срок исполнения до <ДАТА7> года.
Таким образом, срок исполнения по <ДАТА2> включительно.
Установлено, что <ДАТА7> года в 00 час. 00 мин., по адресу: <АДРЕС> МКОУ ДО «ДШИ», в нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, подп. «з» п. 25, п. 26 Требований, не осуществило организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.
Бездействие юридического лица подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения МКОУ ДО «ДШИ» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, и другими, собранными по делу доказательствами.
В частности, рапортом об обнаружении признаков правонарушения; паспортом безопасности; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом МКОУ ДО «ДШИ», и другими материалами дела.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, смягчающим обстоятельством является принятие мер к устранению выявленных нарушений.
На момент рассмотрения дела не представлено доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме.
Учитывая изложенное прихожу к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа.
В силу п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и применения последствий малозначительности не имеется, равно как и не имеется оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как безусловным основанием для применения указанных норм является отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что несовместимо с нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
признать юридическое лицо Муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001 БИК ТОФК 045004108 Банк - ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108 Казначейский счет (р/с) -03100643000000014300 ОКТМО 37534000 КБК 01111601203019000140 УИН 0000850100006600029789022.
В силу п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП указанный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования, если оно не было обжаловано и опротестовано.
Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.В. Измалкина