ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Бухарова, д. 59, с. Целинное Целинного района Курганскойобласти 6 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Половинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Половинская СОШ»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС> установил:
из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> МКОУ «Половинская СОШ», по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, не выполнило предписание в срок до <ДАТА3> Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> в части:
1. Не организовано проведение производственного контроля, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания).
2. Парты в кабинете «Физика» имеют дефекты и повреждения (нарушена целостность облицовочного поря), что не допускают проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
3. Потолок в универсальном зале, на лестничном марше, имеет дефекты и повреждения (нарушена целостность покрытия потолка, трещины, неровность поверхности потолка, имеются следы протекания), что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Указанное является нарушением ст. 11, 17, 28, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), п. 1.8, 2.4.3, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).
На рассмотрение дела законный представитель юридического лица - директор МКОУ «Половинская СОШ» Фельберг Л.А. не явилась. Извещена надлежаще, в телефонограмме просила рассмотреть дело без своего участия, с протоколом согласилась.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ указано, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 указано, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) 3, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
В п. 1.8, 2.4.3, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 указано, что на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов; обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений, и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Из материалов дела усматривается, что в период с 5 по <ДАТА4> Шумихинским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области проведен профилактический визит в отношении МКОУ «Половинская СОШ» по адресам: <АДРЕС> (акт <НОМЕР>), в результате которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
<ДАТА4> юридическому лицу выдано предписание <НОМЕР> об устранении 3 нарушений по ул. <АДРЕС> и 5 нарушений по ул. <АДРЕС>, д. 61, в срок до <ДАТА6>
А именно:
По ул. <АДРЕС>:
1. принять меры по устранению нарушений ст. 11, 37, 28, 32 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.8 СП 2.4.3648-20 - организовать проведение производственного лабораторного контроля, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания);
2. принять меры по устранению нарушений ст. 11, 17, 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 - туалетные комнаты оснастить держателями для туалетной бумаги; умывальные раковины обеспечить мылом, электро- или бумажными полотенцами;
3. принять меры по устранению нарушения п. 2.4.3. СП 2.4,3648-20 - привести в соответствии с санитарными правилами парты в кабинете «Физика».
По ул. <АДРЕС>, д. 61:
1. принять меры по устранению нарушений п. 2.2,6., 2.9.5., 2.11.9 СП 2.4.3648-20, п. 2.23. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - в целях предотвращения возникновение и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом организовать мероприятия по дератизации и контроль за их проведением;
2. принять меры по устранению нарушений ст. 11, 17, 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8,1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоке отбор суточной пробы производить в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и(или) кулинарное изделие;
3. принять меры по устранению нарушения п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 - привести в соответствии с санитарными правилами пол в групповой группы «Солнышко», в прачечной;
4. принять меры по устранению нарушения п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 - привести в соответствии с санитарными правилами потолок в универсальном зале, на лестничном марше;
5. принять меры по устранению нарушения п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 - во избежание загрязнения песка на песочницах иметь крышки, полимерные плёнки или иные защитные приспособления.
С предписанием законный представитель юридического лица ознакомлен <ДАТА7> Предписание направлено в электронном виде на адрес электронной почты юридического лица.
<ДАТА8> Шумихинским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области принято решение об отсрочке исполнения предписания до <ДАТА3> на основании заявления юридического лица.
Таким образом, предписание юридическому лицу следовало исполнить в срок по <ДАТА9> включительно.
<ДАТА2> от МКОУ «Половинская СОШ» поступила информация о том, что предписание не исполнено в полном объеме, а именно по ул. <АДРЕС> не организовано проведение производственного контроля, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания); парты в кабинете «Физика» имеют дефекты и повреждения (нарушена целостность облицовочного покрытия), что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. По ул. <АДРЕС>, д. 61 потолок в универсальном зале, на лестничном марше, имеет дефекты и повреждения (нарушена целостность покрытия потолка, трещины, неровность поверхности потолка, имеются следы протекания), что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Установлено, что <ДАТА3> в 00 час. 00 мин. МКОУ «Половинская СОШ», по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, в нарушение ст. 11, 28, 32 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.8, 2.4.3, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, не выполнило предписание в срок до <ДАТА3> Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> в части:
По адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>:
- не организовано проведение производственного контроля, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания);
- парты в кабинете «Физика» имеют дефекты и повреждения (нарушена целостность облицовочного поря), что не допускают проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
По адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 61:
- потолок в универсальном зале, на лестничном марше, имеет дефекты и повреждения (нарушена целостность покрытия потолка, трещины, неровность поверхности потолка, имеются следы протекания), что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих муниципальный контроль, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Бездействие МКОУ «Половинская СОШ» подлежит квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Факт совершения МКОУ «Половинская СОШ» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, и другими, собранными по делу доказательствами.
В частности, актом профилактического визита <НОМЕР>; предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>; решением об отсрочке исполнения предписания; информацией МКОУ «Половинская СОШ» о частичном неисполнении предписания.
Сведений об исполнении предписания в полном объеме на дату рассмотрения дела не представлено.
При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и наличие смягчающего - принятие мер к устранению выявленных нарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
Правонарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей: детей - воспитанников МКОУ «Половинская СОШ», а также сотрудников, работающих в указанном учреждении.
Таким образом, в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
признать юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Половинская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001 БИК ТОФК 045004108 Банк - ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108 Казначейский счет (р/с) -03100643000000014300 ОКТМО 37534000 КБК 011 1 16 01193 01 0005 140 Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль) УИН 0000850100006600029745230.
Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования, если оно не было обжаловано и опротестовано.
Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.В. Измалкина