РЕШЕНИЕ
ИФИО1
16 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Соковой Ю.В., секретаре ФИО3, с участием:
представителей истца ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности, установил:
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю в лице заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО2 (далее – Истец, Управление, Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» (далее – ответчик, КГБУ «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных», Учреждение) о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований истец указал, что силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ), государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищённости личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).
КГБУ «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» имеет в оперативном управлении действующий скотомогильник (биотермическая яма), расположенный на территории полигона твердых бытовых отходов № в г. Петропавловске - Камчатском
В июле 2025 года, в связи с поступившей информацией об отсутствии санитарно-защитной зоны у объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания - скотомогильник, расположенный на территории городской свалки №, Управлением в соответствии со ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ) в отношении КГБУ «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» проведено профилактическое мероприятие - информирование о соблюдении обязательных требований, в ходе которого учреждение проинформировано о необходимости соблюдения обязательных требований СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03) в части разработки проекта санитарно-защитной зоны и предельно-допустимых выбросов, получения санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию и установления санитарно-защитной зоны на указанный объект.
В июле 2026 года Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). По результатам мониторинга безопасности установлено, что Учреждением при осуществлении деятельности нарушаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения, а именно выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства: п. 3 ст. 20 от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, а именно:
- вокруг скотомогильника, являющегося источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека не установлена специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (С33)), размер которой должен обеспечивать уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения;
- для объекта (скотомогильник) I класса опасности не разработан проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны;
- размеры и границы санитарно-защитной зоны не определены, проект санитарно-защитной зоны не разработан;
- санитарно-защитная зона не установлена;
- нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проект санитарно-защитной зоны не утверждены, санитарно-эпидемиологические заключения отсутствуют.
Выявленные нарушения требований, установленных санитарными правилами, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в наличии угрозы жизни и здоровью граждан в результате пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, принятого в целях защиты жизни и здоровья человека.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований на основании ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд:
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» исполнить требования п. 3. ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, абз. 3 п. 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
В срок ДД.ММ.ГГГГ:
- разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов для объекта скотомогильник (биотермическая яма), расположенный на территории полигона твердых бытовых отходов № в г. Петропавловске - Камчатском (координаты: широта 53.038258, долгота 158.767626);
- оформить санитарно - эпидемиологические заключения на проектную документацию санитарно-защитной зоны и нормативов допустимых выбросов для объекта скотомогильник (биотермическая яма), расположенный на территории полигона твердых бытовых отходов № в г. Петропавловске - Камчатском (координаты: широта 53.038258, долгота 158.767626).
В срок ДД.ММ.ГГГГ:
- установить санитарно-защитную зону для скотомогильника объекта скотомогильник (биотермическая яма), расположенный на территории полигона твердых бытовых отходов № в г. Петропавловске - Камчатском (координаты: широта 53.038258, долгота 158.767626).
В судебном заседании представители истца ФИО4, ФИО5,., действующие на основании доверенностей с полным объемом полномочий, уточненные исковые требования поддержали.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГК РФ судом рассмотрено дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующие право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством:
- выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
- федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В силу статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно абзацам 1-5 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счёт собственных средств.
В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищённости личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).
Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.
Судом установлено, что КГБУ «Петропавловская ГОРСББЖ» имеет в оперативном управлении действующий скотомогильник (биотермическая яма), расположенный на территории полигона твердых бытовых отходов № в г. Петропавловске - Камчатском (координаты: широта 53.038258, долгота 158.767626).
Скотомогильник принадлежит на праве оперативного управления согласно Распоряжению Министерства имущества и земельных отношений Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №р КГБУ «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных».
Разрешение на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № ru №.
Кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено сооружение 41:01:0010109:1787, кадастровый номер сооружения 41:01:0010109:1944.
В июле 2025 года, в связи с поступившей информацией об отсутствии санитарно-защитной зоны у объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания - скотомогильник, расположенный на территории городской свалки №, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в соответствии со ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ) в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» проведено профилактическое мероприятие - информирование о соблюдении обязательных требований, в ходе которого учреждение проинформировано о необходимости соблюдения обязательных требований СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03) в части разработки проекта санитарно-защитной зоны и предельно-допустимых выбросов, получения санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию и установления санитарно-защитной зоны на указанный объект.
В июле 2026 года Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
При проведении мониторинга безопасности исследованы следующие документы: письмо Межрегионального Приморского Управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О графике проведения обследований скотомогильников и биотермических ям», Акт санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.07-07/894; выписка из акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №, сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях на проекты зон с особыми условиями использования - санитарно-защитные зоны, размещенные на официальном ресурсе Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/), расположенном в телекоммуникационной системе «Интернет».
По результатам мониторинга безопасности установлено, что Краевым государственным бюджетным учреждением «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» при осуществлении деятельности нарушаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения.
В соответствии с п. 12.1.4 раздела 12 таб. 7.1 главы VII «Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них» СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к 1 классу опасности, для которых размер санитарно-защитной зоны должен составлять 1000м.
В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗ3), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
В соответствии с п.. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
B соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - ШI класса опасности является обязательной.
В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
В соответствии с п. 3. ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» определен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно- защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
На официальном ресурсе Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/), расположенном в телекоммуникационной системе «Интернет» отсутствуют сведения о наличии у Краевого государственного бюджетного учреждения «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно - защитной зоны. Следовательно, санитарно-защитные зоны для указанного объекта не определены.
С заявлением об установлении санитарно-защитной зоны Учреждение в Управление не обращалось.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства: п. 3 ст. 20 от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, а именно:
- вокруг скотомогильника, являющегося источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека не установлена специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (С33)), размер которой должен обеспечивать уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения;
- для объекта (скотомогильник) I класса опасности не разработан проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны;
- размеры и границы санитарно-защитной зоны не определены, проект санитарно-защитной зоны не разработан;
- санитарно-защитная зона не установлена;
- нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проект санитарно-защитной зоны не утверждены, санитарно-эпидемиологические заключения отсутствуют.
Выявленные нарушения требований, установленных санитарными правилами, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в наличии угрозы жизни и здоровью граждан в результате пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, принятого в целях защиты жизни и здоровья человека.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Нарушения Краевым государственным бюджетным учреждением «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» обязательных требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и затрагивают права неопределенного круга лиц, к которым относятся жители Петропавловск-Камчатского городского округа.
В силу п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи (и их заместители) наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статей 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика в судебном заседании представил проект ООО «ЭкоЦентр» санитарно-проектной зоны промплощадки «Скотомогильник с двумя биологическими ямами в г. Петропавловске-Камчатском» (далее - Проект). Согласно разделу 7.3. Проекта «Определение размера санитарно-защитной зоны по совокупности факторов» установлено: «По результатам проведенных расчетов установлено, что при эксплуатации объекта в соответствии с проектными решениями, химическое, физическое и биологическое воздействие за контуром объекта (границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010109:1787) не превышает санитарно-эпидемиологические требования (1ПКД и 1ПДУ). Таким образом, для рассмотренного объекта установление санитарно-защитной зоны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также разработка мероприятий по организации и благоустройству СЗЗ, функциональному зонированию территории СЗЗ, введению ограничений использования близлежащих земельных участков не требуется». Также было получено экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Экспертное заключение), которым установлено: «Проведенные исследования качества атмосферного воздуха на границе расчетной санитарно-защитной зоны для КГБУ «Петропавловская горСББЖ» («Скотомогильник с двумя биотермическими ямами в г. Петропавловске-Камчатском») и на ближайшей жилой застройке свидетельствуют о том, что содержание определяемых веществ метан, толуол, аммиак, ксилол, углерод оксида, азота диоксида, формальдегид, сера диоксид, дигидросульфид в атмосферном воздухе не превышает величины предельно-допустимых концентраций, что соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. В соответствии с требованиями п. 1 «Правил установления санитарно-эпидемиологических зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных объектов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № санитарно-защитная зона не устанавливается, если за контурами объекта отсутствуют превышения санитарно-эпидемиологических требований по химическому воздействию. В связи с этим, необходимость в организации СЗЗ, предусматривающие необходимые мероприятия по снижению влияния КГБУ «Петропавловская горСББЖ» («Скотомогильник с двумя биотермическими ямами в г. Петропавловске-Камчатском») на условия жизни и здоровья людей отсутствует». Вышеперечисленная проведенная работа ответчиком была направлена на соблюдение действующего законодательства Российской Федерации и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия человека. Учитывая заключения Проекта и Экспертного заключения установление санитарно-защитной зоны КГБУ «Петропавловская горСББЖ» для скотомогильника с двумя биотермическими ямами в г. Петропавловске-Камчатском, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010109:1787, не требуется, удовлетворение исковых требований истца не представляется возможным.
Между тем доводы ответчика о том, что на основании имеющегося проекта и выводов экспертного заключения, установление санитарно – защитной зоны для скотомогильника с двумя биотермическими ямами не требуется, основаны на неверном толковании норм права.
В соответствии с абз.3 п. 2.1 СанПин 2.1.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
КГБУ «Петропавловская ГОРСББЖ» имеет разработанный в 201 году проект санитарно – защитной зоны для скотомогильника с двумя биотермическими ямами и экспертное заключение по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ.
Санитарно - эпидемиологическое заключение на проект санитарно – защитной зоны ответчиком не получено, результаты натурных исследований не представлены, в связи с чем вывод ответчика об отсутствии необходимости устанавливать санитарно – защитную зону для указанного скотомогильника не обоснован.
Кроме того, в соответствии с п. 1.4 СанПин 2.1.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).
В соответствии с п. 12.1.4 раздела 12 таб. 7.1 главы VII СанПин 2.1.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарная классификация промышленных объектов и поизводств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно – защитных зон для них» скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к 1 классу опасности, для которых размер санитарно – защитной зоны должен составлять 1000 м.
Согласно проекту ответчика скотомогильник с двумя биотермическими ямами отнесен ко II классу опасности, определен размер санитарно – защитной зоны 500 м.
Вместе с тем, согласно п. 12.2.4 раздела 12 таб. 7.1 главы VII СанПин 2.1.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 ко второму классу отнесены скотомогильники с биологическими камерами.
Таким образом, наименование объекта (скотомогильника), размещенного на участке с кадастровым номером 41:01:0010109:1787 и отнесение его к определенному классу требует уточнения.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены требования п. 3. ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, абз. 3 п. 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем исковые требования Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к КГБУ «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» подлежат удовлетворению.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных» исполнить требования п. 3. ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, абз. 3 п. 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
В срок ДД.ММ.ГГГГ:
- разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов для объекта скотомогильник (биотермическая яма), расположенный на территории полигона твердых бытовых отходов № в г. Петропавловске - Камчатском (координаты: широта 53.038258, долгота 158.767626);
- оформить санитарно - эпидемиологические заключения на проектную документацию санитарно-защитной зоны и нормативов допустимых выбросов для объекта скотомогильник (биотермическая яма), расположенный на территории полигона твердых бытовых отходов № в г. Петропавловске - Камчатском (координаты: широта 53.038258, долгота 158.767626).
В срок ДД.ММ.ГГГГ:
- установить санитарно-защитную зону для скотомогильника объекта скотомогильник (биотермическая яма), расположенный на территории полигона твердых бытовых отходов № в г. Петропавловске - Камчатском (координаты: широта 53.038258, долгота 158.767626).
Взыскать с Краевое государственное бюджетное учреждение «Петропавловская городская станция по борьбе с болезнями животных», ИНН 4101094250, в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 20000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Ю.В. Сокова