РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего Рубцовой А.П., при секретаре Коробкове В.Р., с участием представителя ответчика Гилёвой Г.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 29.06.2026 № об отказе в установлении пенсии в части исключения спорных периодов, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить досрочно страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
П. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее ОСФР по Камчатскому краю) о признании незаконным решения от 29.06.2026 № об отказе в установлении пенсии в части исключения спорных периодов, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить досрочно страховую пенсию по старости, мотивируя требования тем, что она является матерью двоих детей. 17.03.2026 она обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 29.06.2026 № ей отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с недостаточностью общего и льготного стажа работы. При этом пенсионным органом были исключены периоды ее работы с 03.11.1992 по 14.02.1996 и с 17.11.1997 по 16.10.1998 в связи ненадлежащим внесением записей в трудовую книжку. Считает исключение указанных периодов незаконным, поскольку корректное внесение сведений в трудовую книжку является обязанностью работодателя, за неисполнение которой работник не должен нести ответственности.
На основании изложенного П. обратилась в суд с иском и просила признать решение ОСФР по Камчатскому краю от 29.06.2026 № незаконным в части исключения периодов работы с 03.11.1992 по 14.02.1996, с 17.11.1997 по 16.10.1998 из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и назначении пенсии, обязать ОСФР по Камчатскому краю включить указанные периода в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения. Кроме того, просила возместить ей судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 50 000 рублей и уплате государственной пошлины – 3 000 рублей.
Истец П. о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, участия в рассмотрении дела не принимал, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ОСФР по Камчатскому краю Гилёва Г.В., действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях от 31.08.2026, пояснила суду, что спорные периоды работы истца относятся к периоду до включения истца в систему обязательного пенсионного страхования, ввиду чего в связи с некорректностью их внесения в трудовую книжку либо при отсутствии трудовой книжки подлежат подтверждению соответствующими справками работодателя или архивных органов. Представленная к заявлению о назначении пенсии трудовая книжка истца (серия выпуска) выпускалась в период с 1993 по 1997 год, однако первая заспись о трудоустройстве П. была сделана 03.01.1992, в связи с чем, у пенсионного органа возникли сомнения в подлинности внесённых записей о трудоустройстве истца в СХП «Северное», ЧП ,,,, магазин «Сириус». Поскольку документов, подтверждающих периоды работы 03.11.1992 по 14.02.1996, с 17.11.1997 по 16.10.1998 истцом представлены не были, они были исключены из подсчета стажа. На основании изложенного представитель ответчика просила отказать в удовлетворении требований истца, поскольку оснований для включения спорных периодов работы в общий и льготный стаж работы не имеется. Полагала также, что не имеется оснований и для удовлетворения требования о назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку на дату обращения истца общий страховой стаж ее работы составляет менее 20 лет, что не дает ей право на получение пенсии по старости досрочно.
С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Выслушав пояснения представителя ОСФР по Камчатскому краю, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с указанным пунктом ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), в соответствии с которым Камчатская область и Корякский автономный округ (с 01.07.2007 входит в состав Камчатского края) относятся к районам Крайнего Севера.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в системе обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, в том числе трудовой книжкой, справками работодателями, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, трудовым договором.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).
Так, согласно пп. 22 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, подтверждению подлежат периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Согласно ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 этого же Федерального закона, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2021 № 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).
Пунктом 2 названных правил определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, с учетом особенностей, установленных п. 3 Правил.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В силу пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него лице сведения о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возлагается на работодателей.
В случае несогласия со сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете работника, зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы пенсионного фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абз. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости), а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании установлено, что П. приходится матерью двоих детей: Ф1, <данные изъяты>, Ф2, <данные изъяты>, фактов лишения или ограничения ее родительских прав, отказа от воспитания детей и согласия на усыновление, установление опеки (их опеки), совершения умышленных преступлений в отношении детей, в отношении истца не установлено.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица П. состоит в системе обязательного пенсионного страхования с 01.09.2000.
17.03.2026 П. подала в ОСФР по Камчатскому краю заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением указанного пенсионного органа от 29.06.2026 № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью страхового и льготного стажа работы, поскольку на дату обращения страховой стаж истца составил 15 лет 07 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 08 лет 01 месяц 02 дня.
Как усматривается из трудовой книжки серии АТ- VII №, в ней имеются записи о трудовой деятельности истца:
- с 03.11.1992 по 14.02.1996 в должности доярки сельхозпредприятия «Северное» (ТОО Сельхозпредприятие «Северное», Коряки, Елизовский район, Камчатская область), уволена по собственному желанию (записи 1 и 2);
- с 17.12.1997 по 16.10.1998 в должности продавца в магазине «Сириус» (ЧП ,,,,, г. Петропавловск-Камчатский) (записи 3 и 4).
Согласно сведениям межведомственного запроса документы ТОО сельхозпредприятия «Северное» в архивный фонд МКУ «Управление делами Администрации Елизовского муниципального района» не поступали. Не поступали на хранение документы ТОО Сельхозпредприятие «Северное» и в КГКУ «Государственный архив Камчатского края».
По тем же основаниям не имеется сведений о трудоустройстве П. к ЧП ,,,, в МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив».
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).
Оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку в трудовой книжке истца имеются записи о ее трудоустройстве с 03.11.1992 по 14.02.1996, с 17.12.1997 по 16.10.1998, которые отражены с соблюдением требований действующих в спорный период нормативно-правовых актов к их оформлению, содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, внесены последовательно, с соблюдением нумерации, записи об увольнении заверены оттиском печати предприятий и подписями уполномоченных должностных лиц, при отсутствии доказательств ее фальсификации, то они подлежат включению в общий страховой и льготный стаж работы истца.
Доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих период работы, является несостоятельным, поскольку в силу ст. 56 и 67 ГПК РФ трудовая книжка истца является допустимым и относимым доказательством, сомнений в своей легитимности не вызывает и подтверждает спорные периоды работы истца, тогда как спорные периоды имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
При таких обстоятельствах правовых оснований для исключения периода работы П. 03.11.1992 по 14.02.1996, с 17.12.1997 по 16.10.1998 из страхового и льготного стажа у пенсионного органа не имелось, в связи с чем, требование истца о признании незаконным решения ОСФР по Камчатскому краю от 29.06.2026 № в части исключения этих периодов является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона.
Согласно техническом расчету при включении спорных периодов работы на дату подачи заявления – 17.03.2026 страховой стаж истца составит 18 лет 10 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет 6 месяцев 18 дней.
Поскольку даже после включения периодов с 03.11.1992 по 14.02.1996, с 17.12.1997 по 16.10.1998, страховой стаж истца составляет на дату обращения менее 20 лет, установленного для назначения страховой пенсии по старости досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», то правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию досрочно по указанному основанию не имеется, а потому в удовлетворении указанного искового требования надлежит отказать.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Как следует из договора об оказании юридических услуг от 15.06.2026 и расписки о получении денежных средств от той же даты, в связи с обращением в суд за защитой своих интересов истец понесла расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей.
Доводы представителя ответчика о недопустимости указанных документов в качестве подтверждающих несение истцом расходов по рассматриваемому спору, в связи с заключением договора об оказании юридических услуг ранее возникновения предмета спора, поскольку пенсионным органом отказано в назначении досрочной пенсии решением от 29.06.2026, не являются основанием для отказа истцу в возмещении указанных судебных расходов, поскольку материалами дела достоверно подтверждено оказание истцу правовой помощи, в том числе подготовку и направление искового заявления по настоящему спору в суд, а также факт оплаты истцом оказанных услуг.
Решая вопрос о возмещении истцу расходов по оплате юридических услуг, при наличии представленных доказательств несения указанных расходов, с учетом несложного характера спора, объема и качества оказанных юридических услуг, принимая во внимание объем документов, собранных и подготовленных для подачи с исковым заявлением в суд, неявку представителя истца ни в одно судебное заседания для представления интересов своего доверителя, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 10 000 рублей, который, по мнению суда, соответствует принципам разумности и справедливости.
Поскольку при обращении в суд с исковым требованием неимущественного характера истец уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей, что подтверждается приобщенным к материалам дела чеком по операции ПАО Сбербанк, то исходя принципа неделимости итогового результата рассмотрения иска неимущественного характера по существу, с ответчика в пользу истца подлежит подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск П. удовлетворить частично.
Признать решение ОСФР по Камчатскому краю от 29.06.2026 № незаконным в части исключения периодов работы П. с 03.11.1992 по 14.02.1996, с 17.12.1997 по 16.10.1998 из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
Обязать ОСФР по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы П. (<данные изъяты>) с 03.11.1992 по 14.02.1996, с 17.12.1997 по 16.10.1998.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Взыскать с ОСФР по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) в пользу П. (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей, уплате государственной пошлины – 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Председательствующий А.П. Рубцова