РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой Н.С., с участием представителя истца Хороших Е.Б., представителя ответчика Поддубной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю Набиеву Тазахану Магамед оглы о признании действий противоправными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее также Управление) обратилось в суд с иском к ИП Набиеву Т.М. в защиту неопределенного круга граждан - потребителей о признании действия противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта https://gov.cprt.ru государственной информационной системы цифровой маркировки товара «Честный знак» установлено, что ИП Набиев Т.М. является профессиональным участником оборота рынка товаров пищевой промышленности, в том числе безалкогольного пива, кормов для животных, молочной продукции, никотинсодержащей продукции, растительных жиров, соковой продукции и безалкогольных напитков и упакованной воды и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанных групп товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров тип участника: розничная торговля, дата регистрации 17.06.2020. Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговой точке по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 1. ИП Набиев Т.М. является субъектом предпринимательской деятельности, субъектом Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 и при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11.1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, то есть неопределенному кругу граждан – потребителей. По состоянию на 24.04.2026 ИП Набиев Т.М. в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ по всем группам товаров имеет 48104 отклонения (нарушения) от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». Управлением 28.04.2026 через единый портал Госуслуг как мера профилактического реагирования, был направлен акт №41000791000100940771 от 28.04.2026, также Управлением объявлено предостережение №41260791000121534634 от 28.04.2026 о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП Набиева Т.М. Возражений на предостережение в адрес Управления не поступало. За период с даты объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований 28.04.2026 до даты контрольного мониторинга соблюдения обязательных требований 17.07.2026 в отношении ИП Набиева Т.М. зафиксирован рост отклонений (нарушений) (+ 3471). По состоянию на 17.07.2026 зафиксировано 51575 отклонений (нарушений) при розничной реализации маркированной продукции: оборот с несоответствующим статусом - + 6 отклонений (нарушений); разрешительный режим - + 2 753 отклонений (нарушений); оборот товаров с истекшим сроком годности - + 60 отклонений (нарушений). Таким образом, степень негативного воздействия на население от розничной реализации ИП Набиевым Т.М. товаров пищевой промышленности, подлежащих маркировке средствами идентификации товаров, является значительной. Экономическая деятельность ИП Набиева Т.М. не основана на принципах презумпции добросовестности, должной степени заботливости и осмотрительности. Действия ответчика носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить вред/ущерб конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда. Услуга розничной торговли по продаже товаров пищевой промышленности ИП Набиев Т.М. в торговой точке по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 1, оказывается с нарушением действующего федерального законодательства.
На основании изложенного истец просил суд:
1. Признать противоправными действия ИП Набиева Т.М. по розничной продаже товаров пищевой промышленности, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п.4,10,11,11(1),12,21,25,26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан - потребителей.
2. Возложить на ИП Набиева Т.М. обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров пищевой промышленности с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п. 4, 10,11,11(1),12,21,25,26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей, в будущих периодах.
3. Возложить на ИП Набиева Т.М. обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ИП Набиев Т.М. осуществляет розничную реализацию товаров пищевой промышленности.
В судебном заседании представитель истца Хороших Я.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Поддубная М.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.
Ответчик ИП Набиев Т.М. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».
Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года №792-р утвержден Перечень групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с указанием сроков введения такой маркировки. К таким товарам отнесены, в том числе: молочная продукция, никотинсодержащая продукция, пищевые растительные масла и масложировая продукция, безалкогольные напитки, соковая продукция, упакованная вода, корма для животных.
В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» целью маркировки товаров средствами идентификации является обеспечение законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок маркировки товаров установлен Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее также Правила).
Как следует из пункта 4 Правил, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Согласно пункту 10 Правил товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 11 Правил).
Как следует из пункта 11(1) Правил, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
В соответствии с пунктом 12 Правил представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.
В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Согласно пункту 21 Правил в случае изменения сведений, указанных участником оборота товаров при регистрации в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, участник оборота товаров в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующей информации направляет оператору запрос на изменение информации, формат которого утверждается оператором, с использованием программных средств информационной системы мониторинга, в том числе личного кабинета.
Как следует из пункта 25 Правил, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие, в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга (пункт 26 Правил).
Согласно пункту 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с частью 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В силу статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В судебном заседании установлено, что ИП Набиев Т.М. является профессиональным участником оборота рынка товаров пищевой промышленности, в том числе безалкогольного пива, кормов для животных, молочной продукции, никотинсодержащей продукции, растительных жиров, соковой продукции и безалкогольных напитков и упакованной воды и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.
Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговой точке по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 1.
Таким образом, ИП Набиев Т.М. является субъектом предпринимательской деятельности, субъектом Закона о защите прав потребителей и при осуществлении экономической деятельности оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, то есть неопределенному кругу граждан – потребителей
По состоянию на 24.04.2026 у ИП Набиев Т.М. в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ по всем группам товаров имелось 48104 отклонения (нарушения) от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
Управлением 28.04.2026 ИП Набиеву Т.М. через единый портал государственных и муниципальных услуг был направлен акт №41000791000100940771 от 28.04.2026, а также объявлено предостережение №41260791000121534634 от 28.04.2026 о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП Набиева Т.М.
Возражений на предостережение в адрес Управления не поступало, каких-либо мер направленных на устранение выявленных нарушений ответчик не предпринимал.
За период с даты объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований до даты контрольного мониторинга соблюдения обязательных требований 17.07.2026 в отношении ИП Набиева Т.М. зафиксирован рост отклонений (нарушений) (+ 3471).
По состоянию на 17.07.2026 зафиксировано 51575 отклонений (нарушений) при розничной реализации маркированной продукции: оборот с несоответствующим статусом - + 6 отклонений (нарушений); разрешительный режим - + 2753 отклонений (нарушений); оборот товаров с истекшим сроком годности - + 60 отклонений (нарушений).
Вышеуказанное подтверждается сведениями из государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ), представленными Управлением.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком ИП Набиевым Т.М. указанных выше правил маркировки товаров средствами идентификации при осуществлении розничной торговли по продаже товаров пищевой промышленности.
Доказательств устранения нарушений действующего законодательства ответчиком представлено не было и материалы дела таких доказательств не содержат.
Вместе с тем в судебном заседании представитель ответчика признала исковые требования в полном объеме. Заявление о признании иска содержит указание о разъяснении последствий признания иска ответчиком.
Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Принимая во внимание вышеизложенное, оценив признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что признание иска не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, сделаны добровольно. Последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и понятны.
Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу положений пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.
С учетом принятого судом признания иска ответчиком, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей, что составляет 30% от размера государственной пошлины, от уплаты которой был освобожден истец.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Набиева Тазахана Магамед оглы (ОГРНИП 304410135800520, ИНН 410100151480) по розничной продаже товаров пищевой промышленности, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п.4,10,11,11(1),12,21,25,26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан - потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя Набиева Тазахана Магамед оглы (ОГРНИП 304410135800520, ИНН 410100151480) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров пищевой промышленности с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п. 4, 10,11,11(1),12,21,25,26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан - потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя Набиева Тазахана Магамед оглы (ОГРНИП 304410135800520, ИНН 410100151480) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой индивидуальный предприниматель Набиев Тазахан Магамед оглы осуществляет розничную реализацию товаров пищевой промышленности.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Набиева Тазахана Магамед оглы (ОГРНИП 304410135800520, ИНН 410100151480) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 900 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2026 года
УИД 41RS0001-01-2026-006727-49