РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 октября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой Н.С., с участием представителя заявителя Сергиенко Е.О., представителя МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» - Тамбовской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения об установлении факта муниципальной собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее также Управление) обратилось в суд с заявлением об установлении факта муниципальной собственности на недвижимое имущество. В обоснование заявления указано, что в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года №409 «О функциях и полномочиях Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение» Управление в сфере имущественных отношений (за исключением имущества, вовлеченного в земельные и жилищные правоотношения) выполняет, в том числе, функции по обращению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. В Реестре муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа (не вовлеченного в жилищные отношения) значится объект недвижимого имущества: магистральная ливневая канализация протяженностью 1 257,50 м., расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, по проспекту Рыбаков, адресный ориентир: автомобильная дорога по пр. Рыбаков. Вместе с тем Управлению отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Документы, подтверждающие строительство в отношении указанной магистральной ливневой канализации отсутствуют, зарегистрировать право муниципальной собственности во внесудебном порядке невозможно. На основании изложенного, Управление просило суд установить факта муниципальной собственности на недвижимое имущество: магистральную ливневую канализацию протяженностью 1 257,50 м., расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, по проспекту Рыбаков, адресный ориентир: автомобильная дорога по пр. Рыбаков.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное казенное учреждение «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее также МКУ «Служба автомобильных дорог»).
В судебном заседании представитель заявителя Сергиенко Е.О., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Служба автомобильных дорог» Тамбовская С.А., действующая на основании доверенности, полагала заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела №2-2810/2025, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1).
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 215).
Согласно п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом..
В силу норм ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Исходя из ч.1 и п.6 ч.2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
По правилам ст. 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Согласно ст. 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
Как установлено в судебном заседании, согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года №409 «О функциях и полномочиях Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение» Управление в сфере имущественных отношений (за исключением имущества, вовлеченного в земельные и жилищные правоотношения) выполняет, в том числе, функции по принятию в собственность городского округа имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, собственности Камчатского края или принадлежащего иным собственникам; осуществлению учета муниципального имущества, в том числе ведение реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства; обеспечение регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости, находящиеся в собственности городского округа.
В Реестре муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа (не вовлеченного в жилищные отношения) значится объект недвижимого имущества «Магистральная ливневая канализация по проспекту Рыбаков», протяженностью 1257,5 м, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Рыбаков, включенный в состав муниципальной собственности на основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.12.2007 №998, в связи с приемом в эксплуатацию законченного строительством объекта «Реконструкция канализационного коллектора диаметром 500 мм по пр. Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском, в части окончания комплекса работ по устройству ливневой канализации по пр. Рыбаков, в соответствии с актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 15.11.2007.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.12.2007 №998 магистральная ливневая канализация по проспекту Рыбаков, протяженностью 1 257,50 м., расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Рыбаков, закреплена на праве оперативного управления за муниципальным учреждением «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа».
Приказом Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.06.2011 №384 магистральная ливневая канализация по проспекту Рыбаков закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Служба автомобильных дорог» (акт приема-передачи от 07.06.2011 №72/0-11).
В ходе судебного разбирательства МКУ «Служба автомобильных дорог» представило сведения о том, что магистральная ливневая канализация по проспекту Рыбаков, протяженностью 1 257,50 м. передана и в настоящее время находится в оперативном управлении МКУ «Служба автомобильных дорог».
По сведениям ТУ Росимущества в Камчатском крае, Министерства имущества Камчатского края магистральная ливневая канализация по проспекту Рыбаков, протяженностью 1 257,50 м., расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Рыбаков, в собственности Камчатского края не находится, в реестре федерального имущества сведения об указанном объекте недвижимости также отсутствуют.
Таким образом, поскольку магистральная ливневая канализация по проспекту Рыбаков включена в реестр муниципальной собственности, закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Служба автомобильных дорог», объект недвижимости не выбыл из владения публично-правового образования - Петропавловск-Камчатского городского округа, суд признает установленным право муниципальной собственности на магистральную ливневую канализацию по проспекту Рыбаков, протяженностью 1 257,50 м., расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Рыбаков, адресный ориентир: автомобильная дорога по проспекту Рыбаков,
Из материалов дела следует, что 15.02.2024 Управлением с целью постановки на государственный кадастровый учет с одновременной государственной регистрацией права муниципальной собственности на магистральную ливневую канализацию по проспекту Рыбаков, протяженностью 1257,5 м. направлено заявление в Управление Росреестра по Камчатскому краю.
Согласно уведомлению от 16.08.2024 №КУВД-001/2024-5888404/5, содержащемуся в материалах гражданского дела №2-2810/2025, Управлением Росреестра по Камчатскому краю приостановлено осуществление действий по государственному учету и государственной регистрации прав в отношении магистральной ливневой канализации, в связи с тем, что разрешение на ввод в эксплуатацию данного сооружения в орган регистрации прав не представлен. Рекомендовано представить правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы, подтверждающие возникновение права собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на сооружение - магистральная ливневая канализация по проспекту Рыбаков, протяженностью 1 257,50 м., год завершения строительства которого - 2007, расположенное в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010118:103, 41:01:0010118:99, 41:01:0010118:9989.
18.11.2024 Управлением Росреестра по Камчатскому краю отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении магистральной ливневой канализации (Уведомление №КУВД-001/2024-5888404/7 от 18.11.2024).
Поскольку документы, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на магистральную ливневую канализацию, отсутствовали, Управлением направлены запросы о наличии сведений в отношении указанного объекта недвижимого имущества.
По информации, представленной Инспекцией государственного строительного надзора Камчатского края, МКУ «Управление капитального строительства и ремонта», МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив», Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» документы, схемы или другая документация, подтверждающая строительство, в том числе разрешение на ввод в эксплуатацию в отношении магистральной ливневой канализации, а также правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010118:103, 41:01:0010118:99, 41:01:0010118:9989 отсутствуют.
Таким образом, документы, подтверждающие строительство в отношении магистральной ливневой канализации, у Управления отсутствуют, а также отсутствует возможность получить необходимые правоустанавливающие документы на соответствующий объект недвижимости, в связи с чем осуществить государственную регистрацию прав в отношении указанного объекта недвижимости во внесудебном порядке невозможно.
Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006) в соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Вместе с тем, как следует из ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.
Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.
Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке.
Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.
Материалами дела не установлено наличие спора о праве, в ходе судебного разбирательства каких-либо притязаний на магистральную ливневую канализацию по проспекту Рыбаков не заявлено и в материалах дела не имеется.
Установление факта муниципальной собственности на недвижимое имущество - магистральную ливневую канализацию по проспекту Рыбаков, протяженностью 1 257,50 м., расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Рыбаков, необходимо для государственной регистрации прав в отношении данного объект недвижимости, определенности гражданско-правовых отношений и реализации заявителем в полном объеме прав собственника.
На основании вышеуказанных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что требование Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об установлении факта муниципальной собственности на недвижимое имущество – магистральную ливневую канализацию по проспекту Рыбаков, протяженностью 1 257,50 м, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Рыбаков, адресный ориентир: автомобильная дорога по проспекту Рыбаков, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН: 4101027609) удовлетворить.
Установить факт владения и пользования Петропавловск-Камчатским городским округом на праве собственности недвижимым имуществом - магистральной ливневой канализацией по проспекту Рыбаков, протяженностью 1 257,50 м., расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Рыбаков, адресный ориентир: автомобильная дорога по проспекту Рыбаков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Мотивированное решение составлено 20 октября 2026 года
УИД 41RS0001-01-2026-007237-71