РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года город Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Марусич В.В., с участием истца Белоус Т.А, участвующей в судебном заседании посредством видеоконференц-связи через Тосненский городской суд Ленинградской области, представителя ответчика Нерюнгрниской районный администрации и третьего лица Департамента опеки и попечительства Нерюнгринской районной администрации Щировой М.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоус Т.С. к Нерюнгринской районной администрации о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, установил:
Белоус Т.С. обратилась в суд с иском к Нерюнгринской районной администрации, мотивируя свои требования тем, что истец является лицом, потерявшим в период обучения единственного родителя, в связи со смертью матери – ФИО1 умершей ДД.ММ.ГГГГ. С отцом ФИО2 истец связь не поддерживала, т.к. родители были в разводе с 1987 года, совместно не проживали, отец участия в воспитании Белоус Т.С. не принимал, умер ДД.ММ.ГГГГ. 30.04.2026 истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия). Однако 10.06.2026 истцу было отказано во включении в указанный список. Белоус Т.С. считает данный отказ незаконным и необоснованным. На основании изложенного просит признать отказ Нерюнгринской районной администрации о включении Белоус Т.С. в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республики Саха (Якутия) незаконным и необоснованным, обязать Нерюнгринскую районную администрацию включить Белоус Т.С. в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия).
Истец Белоус Т.С., участвующая в судебном заседании путем видеоконференц-связи через Тосненский городской суд Ленинградской области, требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Нерюнгринской районной администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха и третьего лица Департамента опеки и попечительства Нерюнгринской районной администрации Щирова М.М. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просит отказать в полном объёме.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
На основании ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) регулируется Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 г. 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон РС (Я) 1154-З № 1201-IV).
Согласно ч. 1 ст. ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия)1154-З № 1201-IV лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования, которому Законом Республики Саха (Якутия) переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания граждан, медицинских организациях и иных учреждениях и организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 4 ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия)1154-З № 1201-IV).
Согласно п. 9 ст. 8 закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц (п. 3 ст. 8 закона № 159-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 утверждены «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».
Согласно п. 1 данных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил в список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Таким образом, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
При этом предоставление жилого помещения этим лицам носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Судом установлено и из материалов дела следует, что родителями Белоус Т.С.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО2 – отец и ФИО1 – мать, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о смерти № ФИО1. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №.
Как следует из пояснений Белоус Т.С. на момент смерти матери ФИО1 истец обучалась на 5 курсе очной формы в Дальневосточном государственном университете путей сообщений» <адрес>. С отцом ФИО2. истец связь не поддерживала, т.к. родители были в разводе с 1987 года, совместно не проживали, отец участия в воспитании Белоус Т.С. не принимал.
30.04.2026 Белоус Т.С. обратилась в Нерюнгринскую районную администрацию с заявлением о включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия).
Согласно заключению жилищной комиссии Нерюнгринской районной администрации от 21.05.2026 № 7-01-18/373 по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принято решение об отказе Белоус Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., во включении в реестр, в связи с отсутствием подтверждающих документов, о статусе оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, со стороны отца ФИО2.
На основании постановления Нерюнгринской городской администрации № 1007 от 28.05.2026 Белоус Т.С., 09.02.1981 г.р. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Письмом Нерюнгринской районной администрации от 10.06.2026 Белоус Т.С. даны разъяснения по причине отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которого следует, что на момент смерти матери истцу было 23 года. Отец ФИО2. умер ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу было 30 лет.
Из ЕГРН, согласно выписке от 23.04.2026, следует, что Белоус Т.С. является долевым правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Таким образом, учитывая заявительный характер правоотношений, по настоящему делу учитывается, что истец обратилась в суд с заявлением о включении ее в список 30.04.2026, по достижению 45 лет.
Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств ее обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.
Белоус Т.С. доказательств того, что с момента достижения 18 лет и до достижения возраста 23 лет, она предпринимал попытки встать на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи со статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не представлено, в связи с чем, суд исходит из того, что достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, и не вставшей (не поставленной) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Также следует отметить, что на момент смерти матери у истца Белоус Т.С. был отец ФИО2., который не был лишен родительских прав, умер на момент, когда истцу было 30 лет. Доводы истца о том, что с отцом общение не поддерживалось, помощь в воспитании истца не оказывалась не могут быть приняты судом, при отсутствии надлежащих доказательств того, что ФИО2 был лишен родительских прав.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья: подпись А.А. Михайлова
Мотивированное решение составлено 08 сентября 2026 года.
Копия верна:
Судья Нерюнгринского городского суда
Республики Саха (Якутия): А.А. Михайлова
Секретарь судебного заседания В.В. Марусич