ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 сентября 2026 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., в открытом судебном заседании по гражданскому делу по иску администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» к Гаражно-эксплуатационному кооперативу «НГРЭС-1», Объединенному потребительскому гаражно-эксплуатационному кооперативу «НГРЭС-2», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Родничок», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Восточный», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Дурай», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Изумруд», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Изумруд-верхняя площадка», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Электротоп», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Горняк-1», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Угольщик», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «ЗиС», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Южно-Чурапчинский», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «САЛАНГ-2» кооперативная стоянка автомобилей индивидуального владельцев «КААИВ», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Марфино», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Сосновый», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Радуга» об обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, установил:
иск мотивирован тем, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления (п.п. 1-4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон № 89-ФЗ)).
В силу положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – закон № 131-ФЗ) одним из вопросов местного значения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО (п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15, п. 24 ч. 1 ст. 16).
Накопление отходов допускаете только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. п. 1, 3 ст. 134 закона № 89-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 27.4 закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ГКО и находятся места их накопления.
К твердым коммунальным отходам относятся: отходы из жилых помещений; товары, утратившие свои потребительские свойства в результате их использования физическими лицами; некоторые виды мусора, образующегося в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с Правилами обращения с ТКО, установленными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Порядок № 1156), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном законом и постановлением.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» «потребитель» - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Гаражные кооперативы являются самостоятельным субъектом отношений с иным (отдельным от жилого помещения) объектом образования ТКО, поэтому подлежат заключению отдельного договора с региональным оператором.
В целях проверки соблюдений законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) был произведен визуальный осмотр гаражных кооперативов:
- Гаражно-эксплуатационный кооператив «НГРЭС-1», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ГЭК «НГРЭС-1», с кадастровым номером №;
- Объединенный потребительский гаражно-эксплуатационный кооператив «НГРЭС-2», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ОП ГЭК «НГРЭС-2», территория участка №257, с кадастровым номером №;
- Гаражно-эксплуатационный кооператив «Родничок», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ГЭК «Родничок», с кадастровым номером №;
- Гаражно-эксплуатационный кооператив «Восточный», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ГЭК «Восточный», с кадастровым номером №;
- Гаражно-эксплуатационный кооператив «Дурай», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, г. Нерюнгри, с кадастровым номером №;
- Гаражно-эксплуатационный кооператив «Изумруд», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 617 м. по направлению на северо-восток от пересечения ул. Строителей и ул. имени В.М. Кравченко, с кадастровым номером №;
- -эксплуатационный кооператив «Изумруд - верхняя площадка», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, г. Нерюнгри, с кадастровым номером №;
- Гаражно-эксплуатационный кооператив «Электрогоп», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, с кадастровым номером №;
- Гаражно-эксплуатационный кооператив «Горняк-1», Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, г. Нерюнгри, с кадастровым номером №;
- Гаражно-строительный кооператив «Угольщик», Республика Саха (Якутия),, г. Нерюнгри, ГСК «Угольщик», с кадастровым номером №;
- Гаражно-эксплуатационный кооператив «ЗиС», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, г. Нерюнгри, с кадастровым номером №;
- Гаражно-эксплуатационный кооператив «Южно-Чурапчинский», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, г. Нерюнгри, с кадастровым номером №;
- Гаражный кооператив «САЛАНГ-2" кооперативная стоянка автомобилей индивидуальных владельцев «КААИВ», находящаяся по адресу: Республика Саха (Якутия),г. Нерюнгри, в 180м. на северо-восток от пересечения пр. Ленина и пр. Геологов, с кадастровым номером №;
- Гаражно-эксплуатационный кооператив «Марфино», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюн1ри, юго-западная окраина города по ул. Комсомольская Правда, с кадастровым номером №;
-Гаражно-эксплуатационный кооператив «Сосновый», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри,47м. на север от жилого дома №12 по ул. Сосновая, с кадастровым номером №;
-Гаражно-эксплуатационный кооператив «Радуга», находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский муниципальный район, Городское поселение «Город Нерюнгри», Нерюнгри город, 80 м. от жилых домов № 2 и № 4 по ул. и Газеты «Комсомольская правда» (ГЭК «Радуга»), с кадастровым номером №.
В результате проверки были составлены акты визуального осмотра по каждому кооперативу и выявлены нарушения в виде неисполнения обязанностей по организации места (площадки) накопления ТКО в соответствии с порядком накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением Правительства PC (Я) от 29 октября 2016 г. № 399.
Согласно ст. 1 закона 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в 90 процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с п. 2 ст. 11 и п. 4 ст. 247 закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Согласно требованиям Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Нерюнгри» (Решение Нерюнгринского Совета Депутатов от 12 октября 2017 г. №), территория города подлежит регулярной очистке от отходов, последствий воздействия природных явлений, а также иных загрязняющих и захламляющих территорию объектов соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями действующего законодательства.
В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра на территории городского поселения «город Нерюнгри» (Постановление НГА от 02 апреля 2019 г.№-НПА) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории города, обязаны согласовывать создание площадки накопление ТКО с администрацией на основании письменной заявки.
Согласно постановлению Правительства РФ от 31 августа 2018 г. 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» гаражный кооператив должен согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления за свой счет, так как все, что находится на территории ГСК, относится к общему имуществу ГСК.
В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2023 г. № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к общему имуществу в границах территории гаражного назначения относятся объекты, предназначенные для общего пользования и составляющие общую инфраструктуру территории гаражного назначения, в том числе пешеходные переходы, ворота, ограждения, котельные, технические площадки и площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.
В ходе проведения мониторинга установлено, что сведения о местах (площадках) накопления ТКО на территории гаражных кооперативов в реестре мест (площадок) накопления ТКО отсутствует.
Администрацией городского поселения «Город Нерюнгри» были направлены претензии к гаражным кооперативам от 05 марта 2026 г. о необходимости согласования мест накопления ТКО. Позже повторно направлялись претензии от 09 июня 2026 г. в отношении кооперативов. Ответы на претензии в установленный срок не поступили.
С учетом этого первоначально истец просил обязать гаражно-эксплуатационные кооперативы согласовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов до 30 августа 2026 г. Обязать гаражно-эксплуатационные кооперативы оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства до 30 августа 2026 г.
В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просит обязать гаражно-эксплуатационные кооперативы согласовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать гаражно-эксплуатационные кооперативы оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу
Представитель Нерюнгринской городской администрации Легостаева М.В. настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований
Представитель ответчиков ГЭК «Радуга, ГЭК «Марфино», ГЭК «Родничок» Артюхова Н.Е. ходатайствовала о передаче дела в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
ГЭК «НГРЭС-1», Объединенный потребительский гаражно-эксплуатационный кооператив «НГРЭС-2», ГЭК «Родничок», ГЭК «Восточный», ГЭК «Дурай», ГЭК «Изумруд», ГЭК «Изумруд-верхняя площадка», ГЭК «Электротоп», ГЭК «Горняк-1», ГЭК «Угольщик», ГЭК «ЗиС», ГЭК «Южно-Чурапчинский», ГЭК «САЛАНГ-2» кооперативная стоянка автомобилей индивидуального владельцев «КААИВ», ГЭК «Марфино», ГЭК «Сосновый», ГЭК «Радуга» на судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены.
Суд, исследовав письменные материалы дела, по заявленному ходатайству о передаче дела в арбитражный суд, приходит к следующему.
Из ч. 1 ст. 47 Конституции РФ следует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ).
Иск подан в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия). Однако требования предъявлены к гаражно-эксплуатационным кооперативам, которые являются юридическими лицами.
Согласно правилам ст. 1 АПК РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом (далее - арбитражные суды), путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом этого следует признать, что спор между администрацией Городского поселения «Город Нерюнгри» и гаражно-эксплуатационными кооперативами, которые являются юридическими лицами о возложении обязанности по согласованию мест накопления твердых коммунальных отходов, подсуден арбитражному суду, поэтому принят Нерюнгринским городским судом Республики Саха (Якутия) к своему производству с нарушением правил подсудности.
Согласно ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
При установленных обстоятельствах необходимо передать гражданское дело в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) для рассмотрения дела по существу.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 224, 225 ГПК РФ, суд определил:
гражданское дело по иску администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» к Гаражно-эксплуатационному кооперативу «НГРЭС-1», Объединенному потребительскому гаражно-эксплуатационному кооперативу «НГРЭС-2», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Родничок», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Восточный», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Дурай», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Изумруд», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Изумруд-верхняя площадка», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Электротоп», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Горняк-1», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Угольщик», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «ЗиС», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Южно-Чурапчинский», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «САЛАНГ-2» кооперативная стоянка автомобилей индивидуального владельцев «КААИВ», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Марфино», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Сосновый», Гаражно-эксплуатационному кооперативу «Радуга» об обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, передать по подсудности в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
судья