РЕШЕНИЕ
15 октября 2026 г. город Магадан
Судья Магаданского городского суда Казакова Н.В. с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ионова Р.В., которому права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда жалобу защитника Жунушовой Сезим - Ионова Романа Владимировича на постановление врио начальника УВМ УМВД России по Магаданской области Кришталь Е.И. от 5 октября 2026 г. № 098112 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Жунушовой Сезим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Киргизской Республики, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ г., проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника УВМ УМВД России по Магаданской области Кришталь Е.И. от 5 октября 2026 г. № 098112 Жунушова С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Магаданский городской суд, Жунушова С. просит заменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением, на административный штраф в размере 40 000 рублей.
В судебном заседании Жунушова С. участия не принимала, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, телефонограммой.
Защитник Жунушовой С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что с учетом личности Жунушовой С. полагает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения чрезмерным. Обратил внимание суда, что Жунушова С. к административной и уголовной ответственности не привлекалась, была официально трудоустроена, имела на территории Российской Федерации доход и уплачивала налоги, по месту работы характеризуется положительно. Просил учесть, что за продлением срока пребывания она своевременно не обратилась ввиду занятости на работе, а сам срок пропустила незначительно, и осознав это сразу приобрела авиабилеты с целью выезда. На вопросы суда защитник также пояснил, что на территории России Жунушова С. проживала с матерью и отчимом, в содеянном раскаивается.
Выслушав защитника, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданка Киргизии Жунушова С. 3 июля 2026 г. въехала в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Находясь на территории Российской Федерации Жунушова С. в период своего законного пребывания, с 3 июля по 30 сентября 2026 г., срок временного пребывания не продлевала, разрешительных документов для пребывания в Российской Федерации не оформляла.
Таким образом, в отсутствие документов, подтверждающих продление срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, с 00 часов 00 минут 1 октября 2026 г. пребывание Жунушовой С. на территории России нельзя признать законным.
С заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации Жунушова С. обратилась в уполномоченный орган 2 октября 2026 г.
5 октября 2026 г. в 12 часов 20 минут по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 39, корп. 2, каб. 8 гражданка Киргизии Жунушова С. установлена как лицо, допустившее нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом данные действия не содержат признаки уголовно-наказуемого деяния.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5 октября 2026 г., копией идентификационной карты, информацией из ГИСМУ, справкой на лицо по ИБД-Ф, иными доказательствами.
Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку должностного лица в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях Жунушовой С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, действия Жунушовой С. верно квалифицированы должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Постановление о привлечении Жунушовой С. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (пункт 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Частью 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Судом установлено, что Жунушова С. к уголовной и административной ответственности на территории России не привлекалась, была официально трудоустроена и имела облагаемый налогом доход, по месту работы характеризуется положительно, до момента обращения за продлением срока пребывания с момента его истечения нарушила срок пребывания на два дня, в содеянном раскаивается имеет молодой возраст, самостоятельно предприняла меры к выезду с территории России.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Жунушовой С., не установлены.
Исходя из положений вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, учитывая факт совершения правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, принимая во внимание незначительный срок нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, законопослушное поведение, применяя принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, прихожу к выводу о наличии оснований для применения положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и замене Жунушовой С. административного наказания административным штрафом в размере 40 000 рублей.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника УВМ УМВД России по Магаданской области Кришталь Е.И. от 5 октября 2026 г. № 098112 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Жунушовой Сезим, изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме контролируемого и самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации заменить с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ наказанием в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В остальной части постановление врио начальника УВМ УМВД России по Магаданской области Кришталь Е.И. от 5 октября 2026 г. № 098112, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.В. Казакова