РЕШЕНИЕ
20 октября 2026 г. город Магадан
Судья Магаданского городского суда Казакова Н.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Абдулладжановой М.Х., которой права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, защитника Михайловой Э.Н. (допущенной по ходатайству) которой права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда жалобу Абдулладжановой Мадины Хабибуллоевны на постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. от 9 октября 2026 г. № 003364 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Абдулладжановой Мадины Хабибуллоевны, № года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Киргизской Республики, идентификационная карта серия № выдан 20 июля 2022 г., проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. от 9 октября 2026 г. № 003364 Абдулладжанова М.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Магаданский городской суд, Абдулладжанова М.Х. просит заменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, либо с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Абдулладжанова М.Х. доводы жалобы поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования в жалобе и заменить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 рублей. Обратила внимание суда, что проживает в России совместно со своим мужем, воспитывает малолетнего ребенка, свободно владеет русским языком и не знала, что нарушает законы Российской Федерации. Также указала, что обрела в Российской Федерации устойчивые социальные связи.
На вопросы суда Абдулладжанова М.Х. суду пояснила, что брак с ее сожителем официально не зарегистрирован, в качестве отца он в свидетельство о рождении ребенка не вписан, после повторного въезда на территорию Российской Федерации трудоустроена она фактически не была.
Защитник Абдулладжоновой М.Х. - Михайлова Э.Н. доводы жалобы также поддержала, просила учесть наличие смягчающего вину обстоятельства, а именно наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданка Киргизии Абдулладжанова М.Х. 5 апреля 2026 г. въехала в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
3 июля 2026 г., Абдулладжанова М.Х. покинула территорию Российской Федерации.
Находясь на территории Российской Федерации Абдулладжанова М.Х. в период своего законного пребывания, с 5 апреля по 3 июля 2026 г., срок временного пребывания не продлевала, разрешительных документов для пребывания в Российской Федерации не оформляла.
18 сентября 2026 г. Абдулладжанова М.Х. вновь въехала в Российскую Федерацию, при этом разрешительных документов для пребывания в Российской Федерации не оформляла.
Таким образом, в отсутствие документов, подтверждающих продление срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, с 00 часов 00 минут 18 сентября 2026 г. пребывание Абдулладжановой М.Х. на территории России нельзя признать законным.
9 октября 2026 г. в 10 часов 30 минут по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 7, каб. 3 гражданка Киргизии Абдулладжанова М.Х. установлена как лицо, допустившее нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом данные действия не содержат признаки уголовно-наказуемого деяния.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 октября 2026 г., копией идентификационной карты, копией миграционной карты, информацией из ГИСМУ, справкой на лицо по ИБД-Ф, иными доказательствами.
Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку должностного лица в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях Абдулладжановой М.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, действия Абдулладжановой М.Х. верно квалифицированы должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Постановление о привлечении Абдулладжановой М.Х. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (пункт 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Частью 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Одним из доводов Абдулладжановой М.Х. являлось наличие малолетнего ребёнка, рожденного на территории г. Магадана, а также вступление в семейные отношения на территории г. Магадана, однако суд приходит к выводу что данные факты не дают иностранному гражданину безусловного иммунитета от выдворения.
Судом установлено, что Абдулладжанова М.Х. к уголовной и административной ответственности на территории России не привлекалась, при этом сведений о том, что Абдулладжанова М.Х. была официально трудоустроена и имела облагаемый налогом доход, в материалы дела не предоставлены, последняя нарушила срок пребывания на территории Российской Федерации на двадцать два дня, что является нарушением миграционного законодательства Российской Федерации.
Административное наказание назначено Абдулладжановой М.Х. с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной и других обстоятельств дела в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
Судья также признает в качестве смягчающего вину обстоятельства совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, однако не находит факт признания такового влекущим изменение обжалуемого постановления, поскольку основное наказание назначено Абдулладжановой М.Х. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в том числе с учетом наличия иного смягчающего вину обстоятельства.
Обстоятельства, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, по делу не установлены.
При таком положении постановление должностного лица в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Абдулладжановой М.Х. этой меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Абдулладжановой М.Х. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших должностному лицу объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. от 9 октября 2026 г. № 003364 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абдулладжановой Мадины Хабибуллоевны, оставить без изменения, жалобу Абдулладжановой Мадины Хабибуллоевны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.В. Казакова